篇一
各位代表:
现在,我代表北京市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
初步预计,
居民消费价格上涨2.3%,城镇调查失业率保持在4.4%左右,全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右;
单位地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和3%左右,细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。
联欢活动成功运用光影艺术和高新科技,盛况空前、精彩绝伦。高标准完成庆祝大会、阅兵服务、群众观礼、安全稳定、环境整治、空气质量、气象服务、群众游园等综合服务保障任务,为庆祝活动作出突出贡献。我们成功举办
西区深化与沙河高教园科教融合,推进中关村生命科学园三期规划建设。北京经济技术开发区完成扩区,改革管理体制、运行机制,明确了推进高质量发展20项重点任务,瓦里安研发中心、阿斯利康北方总部等外资项目落地,开放型、创新型产业集群加快形成。中关村示范区加大先行先试力度,引导各分园聚焦主业,实现特色化、差异化发展,重点建设22家硬科技孵化器,首发100余项新技术新产品,着力加强科技型企业培育,企业研发投入增长16%左右。示范区企业总收入达到6.5万亿元左右,增长10%以上。全市拥有独角兽企业82家,居全国首位。成功举办中关村论坛,以更加主动的姿态融入全球创新网络。
开办企业、获得电力、执行合同等3个指标进入全球前20强。
坚持立查立改、即知即改,全力抓好“8+2”专项整治任务整改。制定市政府党组落实全面从严治党主体责任的若干意见,层层夯实政府系统管党治党责任。全面执行市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,主动接受监察监督,共办理市人大代表议案4项、建议954件,办理市政协提案1053件。提请市人大常委会审议地方性法规6项,制定、修改、废止政府规章16项。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度,执法规范性明显提升。牢固树立过“紧日子”的思想,一般性支出压减10%,在29个项目开展成本绩效管理试点,加强审计监督,财政资金使用绩效进一步提高。高质量完成北京市第四次全国经济普查。深入实施北京大数据行动计划,建立市级部门职责、目录、数据规范体系,打造“目录区块链”系统,实现政府部门数据上云汇集,促进政务服务和公共服务信息安全共享。集中整治形式主义、官僚主义,以市政府名义印发公文减少38.6%、召开会议减少33.8%,政府系统考核数量从75项精简到21项。一年来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是中共北京市委带领全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表北京市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关各部门各单位,向各兄弟省区市,向驻京解放军和武警部队官兵,向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前世界经济增长持续放缓,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,
原始创新能力不足,科技创新支撑产业发展驱动力不够,消费潜力没有充分释放,发展新动能还需大力培育;
人口资源环境矛盾依然突出,治理“大城市病”、打好污染防治攻坚战等还需持续用力;
公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决,民生领域仍存在短板;
构建更加有效的首都治理体系任务繁重,制度建设和治理能力建设需要下更大功夫。同时,政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在,一些干部作风能力还不能适应推动高质量发展的要求,等等。我们一定高度重视这些问题,切实采取有效措施加以解决。
一般公共预算收入规模与上年持平;
居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;
城镇调查失业率低于5%;
居民收入增长与经济增长基本同步;
单位地区生产总值能耗较2015年下降17%,单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%,单位地区生产总值水耗下降3%左右,尽最大努力推动生态环境质量持续好转。实现上述目标任务,重点做好以下工作。
西区沙河高教园加强产教合作,中关村生命科学园建设具有全球领先水平的“生命谷”。
篇二
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,是重庆发展进程中极不平凡的一年,是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。4月15日至17日,习近平总书记亲临重庆视察指导,要求我们用好“四大优势”、发挥“三个作用”,从战略和全局高度赋予重庆新的重大使命,给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策;
8月26日,总书记再次向智博会发来贺信,为我们推动大数据智能化发展进一步指明了方向。全市上下倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心,凝聚起建功新时代、创造新业绩的蓬勃力量。
一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中共重庆市委直接领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,深化供给侧结构性改革,持续打好“三大攻坚战”,大力实施“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动,全市政治生态整体向好,干部群众精神面貌焕然一新,全面从严治党扎实推进,经济高质量发展势头强劲,社会大局和谐稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
一年来,主要抓了以下工作。
一年来,我们坚决落实全面从严治党要求,着力加强政府自身建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向市委请示报告制度,自觉接受人大和政协监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理市人大代表建议1179件、市政协提案889件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见,集中整治形式主义、官僚主义,为基层减负取得积极进展。严格落实过“紧日子”要求,压减财政一般性项目和专项支出125亿元。扎实推进法治政府建设。圆满完成第四次全国经济普查任务。国防动员和后备力量建设稳步推进,双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表!回顾过去一年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委团结带领全市干部群众沉心静气、真抓实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻渝部队和武警官兵,向关心支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,对照全面建成小康社会目标,对照新发展理念、高质量发展要求,对照人民群众对高品质生活的新期待,重庆发展仍面临一些矛盾和问题。主要是:经济平稳运行的基础还不够牢固,投资增长后劲不足,传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱,外贸新增长点仍需加快培育;
产业结构处于深度调整期,支柱产业核心竞争力亟待提升,战略性新兴产业支撑能力不足;
科教、人才综合实力不强,集聚创新资源仍需持续用力;
城市功能还不够完善,安全高效运行水平和应急管理能力有待提升;
农业稳定发展、农民持续增收难度加大;
生态环境较为脆弱,污染防治任务较重;
交通、水利、能源等基础设施仍有欠账,“一老一小”等民生保障还有不少短板;
政府职能转变不够到位,营商环境有待进一步改善。面对困难和问题,我们有信心有决心,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,推动全市各项事业迈上新台阶。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是具有里程碑意义的一年,做好政府工作十分重要。习近平总书记对重庆的重要指示要求,是对重庆战略地位的再提升、发展定位的再拓展,为做好重庆各项工作提供了科学指引和行动指南。共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略交汇叠加,进一步拓展了重庆的发展空间。特别是新年伊始,以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署,充分体现了对优化区域经济布局的高度重视、对新时代西部大开发形成新格局的大力支持、对重庆发展的亲切关怀,是赋予重庆的重大责任和重要使命,是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。我们要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,对标对表抓落实,沉心静气谋发展,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;
固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,进出口稳中提质;
城镇新增就业60万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;
居民消费价格涨幅3.5%左右;
居民收入增长与经济增长基本同步;
现行标准下农村贫困人口全部脱贫;
节能减排降碳完成国家下达任务。
实现这些目标,我们必须坚决做到“两个维护”,始终胸怀“两个大局”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,
今年,重点抓好十个方面的工作。
坚决打好脱贫攻坚战。动态解决“两不愁三保障”突出问题,强化产业扶贫,实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫,加强易地扶贫搬迁后续扶持,深化东西部扶贫协作,开展脱贫攻坚普查,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。聚焦深度贫困攻坚,加大18个深度贫困乡镇政策倾斜力度,对特殊贫困人口采取综合性保障措施,统筹抓好非贫困区县、非贫困村帮扶发展。巩固拓展脱贫攻坚成果,把防止返贫摆在更加重要位置,坚持“四个不摘”,深化“志智双扶”,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,探索建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保脱贫攻坚任务如期完成、全面小康路上一个都不能少。
坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动,扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打赢蓝天保卫战,突出抓好交通、扬尘污染防治,统筹治理工业、生活等污染源,确保空气质量优良天数稳定在300天以上。打好碧水保卫战,深入推进河长制,实施流域环境综合整治和工业污染防治,开展示范河湖建设和污水处理提质增效行动,确保42个国考断面水质优良比例稳定在95.2%以上,让一江碧水向东流。打好净土保卫战,加强土壤环境监测保护,推进土壤污染综合防治示范区建设,深化“无废城市”建设试点,确保土壤环境质量总体稳定。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险,严格落实政府债务限额管理要求,加快区县政府融资平台转型,用好政府债券,优化债务结构,防控债务违约风险。防范化解金融风险,妥善处置重点企业信用风险,持续开展互联网金融、非法集资等专项整治,守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解房地产领域风险,落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制,逐步建立租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险,把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域,完善防控机制,强化系统治理,全面提高城市安全保障水平,确保城市安全、社会安定、市民安宁。
推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。紧扣目标定位,尊重客观规律,发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。把握原则要求,加强顶层设计和统筹协调,突出中心城市带动作用,强化要素市场化配置,牢固树立一体化发展理念,做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。抓住战略重点,加强交通基础设施建设,加快现代产业体系建设,增强协同创新发展能力,优化国土空间布局,加强生态环境保护,推进体制创新,强化公共服务共建共享,构建高质量发展的新动力源。
推动“一区两群”协调发展。完善国土空间规划,制定“一区两群”协调发展实施意见,促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。主城都市区,增强中心城市综合承载能力,完善重要节点城市专业化服务功能,建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。渝东北三峡库区城镇群,突出“库区”“山区”特点,更加注重生态经济要素集成与协同,建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群,突出“山水”“民俗”特色,促进生态康养、文化旅游、特色资源加工等产业发展,建设武陵山区文旅融合发展示范区。
推动支柱产业迭代升级。汽车产业,加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型,支持长安汽车、北京现代新品研发投放,推动长安福特林肯、上汽红岩、长城汽车放量生产,加快小康中高端智能网联汽车、比亚迪动力电池等项目建设,争创国家车联网先导区。摩托车产业,重点发展电动摩托车、踏板车、中大排量摩托车,推动雅迪高端电动摩托车等项目建设。消费品产业,实施增品种、提品质、创品牌战略,重点培育以“十个一”为代表的拳头产品,壮大健康食品、特色轻工、精品服饰等优势产业集群。生物医药产业,构建新药研发从源头创新到产业化全链条体系,加快创新药品临床试验和上市步伐,加强医疗装备引育,发展中医药产业,建设重庆国际生物城,努力打造国家生物医药产业集群。材料产业,着力发展轻金属材料、复合材料、化工合成材料等新型材料,推动中铝高端制造等项目建设。装备产业,大力发展高端化、智能化、成套化装备产品,推动机器人放量生产和数控机床提档升级,加快康明斯大马力发动机、海装风电、abb搬迁技改等项目建设。能源产业,继续抓好页岩气勘探开发,加快可再生能源和新能源发展,强化能源保障体系建设。深入推进智能制造,再实施1250个智能化改造项目,建设110个数字化车间和智能工厂,用大数据智能化为制造业赋能。
壮大“芯屏器核网”全产业链。“芯”,重点推动万国半导体、sk海力士等产能释放,加快启动华润微电子功率半导体芯片等项目。“屏”,重点推动京东方6代柔性面板建设,积极培育超高清视频领域产品。“器”,重点推动oppo、vivo等5g手机量产,发展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品。“核”,重点提升汽车电子、智能传感等核心器件发展水平。“网”,重点培育10家工业互联网平台,支持中移物联网、宗申忽米网、飞象工业互联网等企业发展,加快中小企业“上云上平台”。提档升级区块链产业创新基地,促进区块链技术和产业创新发展。
建设“云联数算用”要素集群。“云”,建成数字重庆云平台,基本完成政务信息系统迁移上云,市级系统整合率达到75%,两江云计算产业园服务器能力达到30万台。“联”,实施5g融合应用行动计划,新建5g基站3万个,提升中新国际数据通道性能,互联网骨干直联点省际直联城市增加到32个。“数”,落实“三清单”制度,初步建成城市大数据资源中心,建立政务数据“聚通用”规范管理机制。“算”,建设智能中枢核心能力平台,统一提供共性技术、业务协同能力组件200个,建设以ai计算、区块链等为支撑的赋能平台。“用”,在政府管理、公共服务、社会治理等领域开展应用示范,打造30个典型智能化应用场景。
推动先进制造业和现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势,推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。金融业,围绕建设立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心,增强资本市场、跨境融资、创业投资、资产管理、新型金融等核心功能,持续实施经济证券化五年行动计划,提升金融体系的全球资源配置能力和区域辐射能力。物流业,围绕建设内陆国际物流枢纽,构建“通道+枢纽+网络+平台”的物流运行体系,促进物流供应链、产业链、价值链融合发展。软件及技术服务业,围绕创建中国软件名城,实施“千家软件企业培育工程”,引进创意设计等生产服务类企业,建设重庆软件园、信息安全产业示范园、国家检验检测高技术服务业集聚区等重点园区。服务外包业,围绕建设国家级服务外包示范城市,培育一批特色服务出口基地,拓展服务外包行业领域,推进向价值链高端延伸。商贸服务业,围绕建设国际消费中心城市,实施国际消费集聚区建设等十大工程,提档改造中央商务区,建设智慧商圈和国际邮轮母港,培育首店经济,发展夜经济。会展服务业,围绕建设内陆国际会展名城,培育引进国际会展品牌,完善会展功能配套,优化生产性、生活性会展服务,高水平筹办特色展、专业展。大健康产业,围绕建设西部健康服务领先城市,推动健康与养老、体育等融合发展。文化旅游业,围绕建设国际知名文化旅游目的地,坚持以文塑旅、以旅彰文,构建大都市、大三峡、大武陵旅游品牌,推进国家全域旅游示范区创建,用好144小时过境免签政策,让八方游客来重庆“行千里·致广大”。
提升创新平台。高标准规划建设重庆科学城,聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”,营造创新生态环境,发展高新产业,培育创新企业,谋划大科学装置,集聚重点实验室,努力建设科学之城、创新高地。深化开发区创新发展,健全重庆高新区园区协同管理机制,拓展重庆经开区发展空间,完善两江协同创新区功能,加快建设国家临空经济示范区,争取潼南、铜梁、涪陵等获批国家级高新区,增强各类开发区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。加快建设科技创新基地,大力推进中国自然人群资源库重庆中心等重大科技基础设施建设,创建集成电路特色工艺及封装测试国家制造业创新中心、国家生猪产业技术创新中心和国家新一代人工智能创新发展试验区。
壮大创新主体。加强“双一流”建设,实施高校科技创新能力提升计划,推进一流学科建设专项,强化高校原始创新和协同攻关,支持市属高校建设特色高水平大学。培育新型研发机构,推动规上工业企业研发机构逐步实现全覆盖,引导市属科研机构市场化转型,引进国内外知名高校、院所、企业来渝设立研发机构,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,以创新重塑“重庆制造”。发展创新型企业,实施科技型企业成长工程,开展优秀创新型企业评选,加快培育高成长性企业,力争高新技术企业达到3500家、科技型企业突破2万家。
优化创新生态。加大科技创新投入,引进知名创投机构,发展壮大创投基金,扩大知识价值信用贷款规模,支持企业在科创板等多层次资本市场上市,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.1%左右。深化科技体制改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,探索关键核心技术集成攻关机制。促进科技成果转化,加快环大学创新生态圈建设,引进培育一流科技企业孵化器,推进首台(套)重大技术装备示范应用,努力催生新科技、转化新成果、孵化新产业、培育新业态。
集聚创新人才。抓好人才引育,完善瞄准高端人才的“塔尖”政策和针对青年人才的“塔基”政策,大力实施重庆英才计划,办好重庆英才大会,唱响重庆英才品牌。强化人才激励,设立“重庆市杰出英才奖”,分类推进人才评价机制改革,落实以增加知识价值为导向的分配政策。优化人才服务,实施人才安居工程,完善全过程、专业化、多层次人才服务体系,让创新人才激情工作、快乐生活、张弛有道。
深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果,有序推进“僵尸企业”处置,防止出现新的过剩产能。持续推动企业降本减负,把该减的税减到位、把该降的费降到位,进一步降低企业用工、用能、物流、融资等各类成本,增强企业获得感。持续优化资源配置,建立资源高效利用制度,加快放开竞争性领域和环节价格,坚决破除各类要素流动壁垒。
深化财政金融改革。创新投资机制,完善重大项目储备库,拓宽资金渠道,引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。强化金融创新,创建长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区,深入实施金融科技应用试点和金融标准创新建设试点,深化区域性股权市场改革,拓展跨境结算与投融资便利化应用场景。完善财政体制,落实推进财政事权和支出责任划分改革总体方案,全面实施预算绩效管理,优化财政支出结构,用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。
深化国资国企改革。持续推动国有经济布局向战略性新兴产业、基础设施、公共服务领域聚焦。发展混合所有制经济,“一企一策”推动重点困难企业改革脱困,引入优质战略投资者参与市属国企集团层面混改,加大充分竞争领域子企业混改力度。完善市场化机制,深化“三项制度”改革,在竞争性国企综合运用各类激励举措,积极探索建立中国特色现代国有企业制度。以管资本为主加强国有资产监管,深化国有资本投资、运营公司改革试点,推动经营性国有资产集中统一监管。
激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造公平环境,清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,取消一批社会投资工程建设项目审批事项。强化主体培育,完善中小企业发展的政策体系,引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”。优化金融服务,拓展“渝快融”“渝企金服”等平台功能,发展数字化普惠金融,增加制造业中长期融资,推动企业商业价值信用贷款试点扩容增效,支持企业上市融资,扩大直接融资比重,发挥纾困基金和债委会作用,缓解企业融资难融资贵。构建亲清政商关系,健全政商交往制度和定期联系企业制度,弘扬企业家精神,完善企业家参与涉企政策制定机制,让企业家放心投资、专心创业、安心经营。
营造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系,拿出刀刃向内、自我革命的勇气,持续优化营商环境。推进市场化,纵深推进“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,放宽支柱产业和民生领域准入门槛,深化公共资源交易监管改革,开展自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点,加强事中事后监管,大力简政利企便民,切实解决“政府闷头做、企业没感觉”的问题。推进法治化,落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》,加强知识产权保护运用,健全社会信用体系,依法兑现政府承诺,全力抓好政策落实,决不让好政策“悬空”。推进国际化,加强与国际通行经贸规则对接,提升跨境贸易投资便利化水平,完善国际化公共服务体系,发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务,实施双语标识建设工程。优化涉企服务,树立服务意识,倡导服务精神,聚焦企业全生命周期,围绕减环节、减时间、减成本,破解企业开办、施工许可办理、财产登记等方面痛点难点问题,困难由政府解决,把方便留给企业、留给群众。
完善出海出境大通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素,构建内陆国际物流枢纽支撑。推进西部陆海新通道建设,组建通道物流和运营组织中心,完善沿线合作共建机制,强化货物运输组织,促进通道物流降本增效。拓展中欧班列(重庆)功能,开拓货源市场,组织进口整车和冷链肉类班列,强化运输安全国际警务执法合作,完善通道辐射、集散和服务网络。释放长江黄金水道运能,加强沿江重点港口建设,争取启动朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治,开行“渝沪直达快线”,提升渝甬班列品质。增开渝满俄班列,探索开行更多货物品种公共班列,扩大汽车整车及零部件等产品出口。建设航空货运基地,发展基地航空,拓展客货中转业务,增加商务航线和直达航线,国际航线超过100条。发展多式联运,构建以果园港、国际物流枢纽园区、航空物流园、公路物流基地为支撑的现代化物流枢纽体系,推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化,建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。
建设引领性开放平台。加强19个国家级开放平台建设,推动各类平台协同发展。高标准实施中新互联互通项目,发挥运营中心作用,办好中新金融峰会和陆海新通道国际合作论坛,加快中新金融科技合作示范区、多式联运示范基地、航空产业园等重点项目建设,促进重庆与新加坡“点对点”项目合作、西部地区与东盟“面对面”互联互通。高水平建设自贸试验区,开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性探索,加快构建适应高水平开放的行政管理体制和适合重庆特点的账户体系,对标自由贸易港探索实施更高水平的对外开放政策。高质量发展两江新区,推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园二期建设,加快高端高质高新产业集聚,建设智慧城市和公园城市样板。推动高新区、经开区和各类园区转型升级、创新发展,加快中国智谷重庆科技园建设。高效能拓展开放口岸,完善国际贸易“单一窗口”功能,开展中新关际合作试点,加快智慧口岸建设,优化海关特殊监管区布局,推动保税区高质量发展。
提升开放型经济水平。加快外贸转型升级,创建国家外贸转型升级示范基地,推动汽摩、通机等优势产品出口,壮大加工贸易产业,优化进口商品结构,发展服务贸易、跨境电商,培育总部贸易、转口贸易、“保税+”贸易。开拓多元化市场,谋划实施与东盟经贸合作规划,巩固欧盟、日韩市场,稳定美国市场,拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场。提高利用外资质量,全面实施2019版外商投资准入负面清单,在先进制造、高新技术、金融服务、现代物流、文化旅游等领域推出一批合作项目,建设高质量外资集聚地。深化对外交流合作,加大招商引资力度,有序推动企业“走出去”,争取更多国际组织来渝设立分支机构,推动友城拓展和务实合作,高标准办好智博会、西洽会等国际展会,加快建设中西部国际交往中心。
推动农业提质增效。因地制宜发展多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业,提高农业综合效益和竞争力。优化农业结构,抓好高标准农田建设和农田宜机化改造,稳定粮食产能;
重点抓好标准化、规模化畜禽养殖,加快恢复生猪生产,加强非洲猪瘟等疫病防控;
新改建柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特色产业基地100万亩,保障“米袋子”“菜篮子”供给。做强农业品种品质品牌,推进现代农业产业园建设,全过程强化农产品质量安全追溯管理,深化“巴味渝珍”品牌创建,完善科技特派员制度,健全农业科技服务体系。促进农业“接二连三”,培育新型农业经营主体,实施农产品加工业提升行动,完善农村流通体系和农业社会化服务体系,壮大乡村旅游、农村电商,扩大优质特色农产品出口。
推进农业农村改革。深化土地制度改革,扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,持续推进承包地“三权分置”改革,稳步推进宅基地改革。深化产权制度改革,完成整市推进农村集体产权制度改革试点,扩面深化“三变”改革试点,全面推进“三社”融合发展,完善小农户与现代农业有机衔接机制,壮大村级集体经济。深化投融资改革,完善农业金融多层次服务网络,持续推进农村产权抵押融资,创新农业保险服务,引导更多社会资本投入乡村振兴。
建设生态宜居美丽乡村。分类分档实施“五沿带动、全域整治”行动,营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。完善基础设施,新建“四好农村路”1.4万公里,实施农村饮水安全巩固提升、农村电网改造和“智慧农业·数字乡村”建设工程。提升村容村貌,整治农村旧房7万户,推进农村“厕所革命”,加强农村垃圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。健全管理机制,完善乡村规划建设管理,建立健全基础设施长效管护机制,努力形成政府引导、农民共同参与的良好局面。
以构建综合交通枢纽为目标推进基础设施互联互通。坚持以轨道交通引领城市发展格局,推动“三铁”融合,开展交通强国建设试点,完善现代综合立体交通网络,打通交通大动脉。重点构建“五张网”:“米”字型高铁网,按照“五年全开工、十年全开通”目标,深入实施高铁建设五年行动方案,加快郑万高铁、渝昆高铁、渝湘高铁主城至黔江段建设,同步建设渝湘高铁黔江枢纽和吉首东站接轨工程,推进渝湘高铁黔江至吉首段规划建设,开工建设成渝中线、渝万、渝西高铁,开展渝汉、渝贵、兰渝、郑万高铁巫溪支线等高铁前期工作,统筹推进重庆东站、重庆站、万州北站等综合交通枢纽建设,加快成渝铁路主城至江津段改造、枢纽东环线等普速铁路项目建设;
城市轨道交通网,提速实施“850+”城市轨道交通成网计划,持续推进第二期、第三期项目,启动第四期项目,加快璧铜线建设,建成6号线支线二期等项目,实施轨道交通与地面公交换乘整体提升规划,推动主城都市区城轨快线规划建设,促进市域铁路公交化,加快实现主城公交全国一卡通;
国际航空枢纽网,开工建设江北机场t3b航站楼和第四跑道,争取第二枢纽机场纳入国家“十四五”规划,基本建成仙女山机场;
高速公路网,落实“三环十八射”高速公路网规划,开工渝武扩能等224公里项目,建成渝长扩能、永泸等243公里项目,加快垫丰武、开梁等项目前期工作,省际出口通道增至25个;
城市路网,深入实施缓堵保畅行动计划,加快曾家岩、红岩村等跨江大桥和金凤、土主等穿山隧道建设,争取开工建设渝蓉高速进城通道和两江新区至长寿快速通道,启动内环快速路综合整治,推进主城区至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作,优化城市骨架路网和干支路网,打通“断头路”,畅通“微循环”,发展智慧交通,持续缓解城市交通拥堵。加快通信网、水利网、能源网建设,完善人工智能、智慧广电等新型基础设施,打造“千兆城市”;
优化长江黄金水道功能,实施水源工程建设三年行动,全面推进渝西水资源配置工程,开工建设云阳向阳等大中小型水库;
推进川渝电网和电力市场一体化发展,开展“疆电入渝”前期工作,启动渝西天然气输气管网建设。
以彰显山城江城特色为重点推进城市有机更新。聚焦“两江四岸”主轴,创新体制机制,优化空间布局,完善功能配套,彰显“山水之城·美丽之地”的独特魅力。强化“四山”保护提升,持续开展违建整治,巩固缙云山整治成果,推动南山城市山地公园建设,保护修复“四山”自然人文环境。加快“两江四岸”治理提升,启动核心区整体提升重点项目,高标准建设长嘉汇大景区,精心塑造十大公共空间,实施60公里贯通工程、“清水绿岸”工程,全面升级“两江游”,构建江城桥都、江城半岛、江城湾区等江城品牌。推动公共空间品质提升,实施坡坎崖绿化美化工程和“增园添绿”工程,利用城市边角地再建设一批社区体育文化公园,营造推窗见绿、出门见景、四季有花的良好环境,构建山城步道、山城公园、山城夜景等山城品牌。实施“小街区规制”,建设开放通透、配套完善、富有人情味的活力街区,改善城市空间品质,塑造美好生活场景。完善城市文化功能,实施传统风貌街区保护提升工程,推进市规划展览馆迁建,规划建设长江文化艺术湾区,启动系列文化艺术场馆规划建设。推进城镇老旧小区和棚户区改造,完善小区基础设施和公共服务设施,提升建筑品质,优化物业管理,改善市民居住条件和生活环境。
以深化大城细管、大城智管、大城众管为抓手提升城市治理水平。加强城市管理制度化建设,落实法治化、标准化、规范化、智能化管理。建设新型智慧城市运行管理中心,推动数字城管全覆盖,延伸智慧链条,拓展应用场景。深化“马路办公”,落实“门前三包”,推广“五长制”。持续实施城市综合管理七大工程,全面推进生活垃圾分类,开展店招店牌、建筑立面、供水安全等专项整治。强化城市运行安全保障,实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理,提高各类灾害事故救援能力,形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。
筑牢长江上游重要生态屏障。组织实施“三线一单”,抓好三峡库区后续工作,完成国土绿化提升行动三年计划,实施“两岸青山·千里林带”工程。深化国家山水林田湖草生态保护修复工程试点,加强地质灾害综合防治,完成1100平方公里水土流失和10个重点区县岩溶石漠化治理。深入推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范,建设“长江风景眼、重庆生态岛”。
倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面,大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业,全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水行动方案。引导市民践行绿色消费方式,推广节能环保产品,倡导绿色低碳出行,创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区,让绿色生活走入寻常百姓家。
完善生态文明体制机制。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,健全自然资源产权制度。建立完善生态环境监管大数据平台和智能环保服务支撑体系。理顺城乡污水管网建设管理体制。严明生态环保责任制度,深化生态环境保护综合行政执法改革。推进流域横向生态保护补偿改革,探索政府主导、社会参与、市场化运作的生态价值实现路径。
加强就业和社会保障。实施就业优先政策,开展职业技能提升行动,抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。落实养老服务发展实施方案,推动城乡社区居家养老服务全覆盖,实施农村失能特困人员集中照护和敬老院提档升级工程,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。稳步提升城乡低保标准,完善分类救助政策。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业,促进慈善事业发展。提升退役军人服务管理保障水平。建设“劳动者港湾”,让劳动者累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热。
办好人民满意教育。普及普惠安全优质学前教育,力争公办园在园幼儿占比达到50%。推进义务教育优质均衡发展,基本消除城镇大班额,规范校外培训机构,完善考试招生制度。统筹推进普通高中新课程改革和大学联考综合改革。实施职业教育“双高计划”。深化“四新”专业建设,推进一流本科专业和一流课程“双万计划”,实施研究生教育创新计划,提升高等教育整体实力。加快构建服务全民终身学习的教育体系。保护教师合法权益,加强师德师风建设,打造高素质专业化创新型教师队伍,营造“教师节一年只有一天,尊师重教必须365天”的良好社会风尚。
实施健康中国重庆行动。创建国家区域医疗中心,加快建设西部医学中心。扩大“三通”紧密型医共体试点。完善医保综合监管体系,开展新增医疗服务项目价格审批,推进药品耗材集中带量采购和保供稳价。建设“美丽医院”“智慧医院”。做好重大疾病防治,加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。办好市六运会,筹备第18届亚洲杯足球赛,加强重点体育设施建设,开展全民健身,建设体育强市。
丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观。加强公共文化服务体系标准化建设,实施文化惠民工程。倡导全民阅读,建设书香重庆。发展数字创意文化产业,创建国家级文化产业示范园区。壮大铜梁龙文化产业。鼓励文艺精品创作。推动媒体深度融合。繁荣发展哲学社会科学。抓好大足石刻保护利用,推进钓鱼城遗址、白鹤梁题刻申遗。保护红岩革命文物,用好红色资源,讲好红色故事,传承红色基因。
加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动,完善信访制度,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争。开展市域社会治理现代化试点,拓展群众参与基层社会治理制度化渠道,深化“三社联动”实践,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。开展城市安全示范创建,推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。完善应急四大体系,开展大排查大整治大执法,坚决遏制重特大生产安全事故。加强自然灾害防范应对。做好第七次全国人口普查。做好公共法律服务和普法工作。深化民族团结进步创建,依法管理宗教事务。持续推动侨务工作改革创新。加强国防动员和后备力量建设,完善双拥工作和军民共建机制,巩固发展军政军民团结局面。
各位代表,今年还有一项重要工作,就是研究编制“十四五”规划纲要。我们要紧扣把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展,突出成渝地区双城经济圈建设,充分发扬民主,凝聚各方智慧,科学确定总体思路、主要目标和重点任务,描绘重庆未来发展美好蓝图。
今年经济社会发展要求高、难度大、任务重,我们要忠诚履职,科学理政,依法行政,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
各位代表!70年后再出发,而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实总书记对重庆的重要指示要求,在中共重庆市委领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!
篇三各位代表:
现在,我代表自治区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。
集装箱吞吐量382万标箱,增长35%,增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施ipv6改造,设区市全面启动5g网络建设,行政村实现光纤网络全覆盖。
国际经贸摩擦给我区电子、粮油等行业带来较大冲击;
受市场变化、政策调整等影响,汽车产销大幅滑落,明显拉低工业增长;
非洲猪瘟疫情爆发,畜牧业生产受损严重,猪肉等食品价格上涨影响民生;
区域发展不平衡,部分市县发展困难增多。这些不利因素,与我区产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振,给经济运行带来很大挑战。总体上看,尽管困难多、压力大、任务重,但我们不畏难、不回避、不退缩,牢牢坚持稳中求进工作总基调,持续加大“六稳”工作力度;
牢牢坚持新发展理念,全力推进转型升级和高质量发展;
牢牢坚持创新驱动,大力培育新产业新动能;
牢牢坚持问题导向,积极应对内外部环境趋紧的冲击和不确定性因素影响;
牢牢坚持按经济规律办事,立足当前、着眼长远,保持定力,扎扎实实打基础。经过不懈努力,我们顶住了下行压力,稳住了经济基本盘,保持了社会大局稳定,决胜全面建成小康社会迈出了新步伐!一年来,我们主要做了以下工作:
居民人均可支配收入实际增长6%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3.7%左右,现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;
节能减排降碳控制在国家下达目标内。提出上述目标,既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件,又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接,体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求。工作中重点把握以下方面:
篇四
各位代表:
现在,我代表山西省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。党中央赋予我省开展能源革命综合改革试点重大使命,习近平总书记亲自向太原能源低碳发展论坛致贺信,充分体现了党中央和习近平总书记对山西的高度重视和亲切关怀,为我省发展注入了强大动力。一年来,在省委坚强领导下,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实省委十一届八次、九次全会决策部署,以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引,扎实推进三大攻坚战,做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。
初步预计,2019年全省地区生产总值增长6.3%左右,一般公共预算收入增长2.4%,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7.6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、9.5%左右,城镇新增就业55.7万人,城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于3%、6%,居民消费价格涨幅在3%以内。全省空气质量和国考断面水质均取得明显改善,其他约束性指标都较好地完成了年度目标。
一年来,我们主要做了以下工作:
各位代表,面对经济下行压力,我们确保民生投入只增不减,全省财政民生支出占比保持在80%以上,8件民生实事全部兑现!其中,全民技能提升工程、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、免费送戏下乡超额完成年度目标任务,人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强!
各位代表,过去一年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我省高质量转型发展取得可喜成绩,实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委团结带领全省人民奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻晋部队、公安干警和中央驻晋单位,向关心支持山西改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我省经济社会发展还面临不少困难和挑战,发展不平衡不充分的问题还比较突出,与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。结构性、体制性、素质性矛盾尚未根本解决,新兴产业发展不足,支撑转型的大项目好项目不多,新动能不够强劲,创新发展基础薄弱。市场化改革较为滞后,对外开放水平不高。生态环境保护形势依然严峻,城乡居民收入与发达地区差距较大,民生领域仍存在诸多短板。政府治理效能有待进一步提升,部分干部担当意识不强,一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此,我们要敢于直面问题,采取有效措施,切实加以解决。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保我省与全国同步全面建成小康社会,得到人民认可、经得起历史检验。
2020年指标的设定,充分估计了错综复杂的形势,体现了稳中求进工作总基调,贯彻了新发展理念,落实了“四为四高两同步”总体思路和要求,考虑了稳增长稳就业稳预期的需求,与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接,为转型发展留出了空间。
今年,要在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好以下工作:
各位代表,发展新产业,培育新动能,是我省高质量转型发展的希望和出路所在。我们要横下一条心,培育一大批千亿产业,努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”!
各位代表,创新是第一动力,人才是第一资源。我们要坚持“引才引智”“晋才晋用”并举,深入实施“三晋英才”“青年拔尖人才”“海外高层次引进人才”等支持计划,加强院士工作站、博士后“两站”和海外人才工作站建设,建立完善高层次人才联系服务制度,落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策,以一流人才政策、一流事业平台、一流创新生态,引进留住用好人才,让更多“千里马”在三晋大地竞相驰骋,奋力跑出山西创新“加速度”!
各位代表,三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口,我们要尽锐出战、全力攻坚,坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺!
认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持和加强党的领导,以政治建设为统领,以数字政府建设为牵引,加快政府职能转变,全面提升政府治理能力和水平。
各位代表,全面小康决胜在即,转型综改战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委的坚强领导下,紧紧依靠全省人民,开拓创新,攻坚克难,与全国同步全面建成小康社会,奋力开启中国特色社会主义现代化建设山西篇章新征程!