笔者注意到,该条例中,既对农民的承包地做出了相关规定,也明确了保障农民宅基地的要求。关于宅基地,最重要的有以下内容,即“1保障5禁止”。
1个保障:保障农民宅基地需求
宅基地是农民建房的前提,没有宅基地就算能建房,也是不符合规定的,有被拆除的风险。但由于耕地保护日益严格,再加上长期以来宅基地都是“只出不进”,只往外批,很少有回收的,导致宅基地资源紧缺,有的符合条件的农民,也无法申请到宅基地,只能排队慢慢等待。
为了保障农民合理的宅基地需求,新的条例要求,各地必须依法安排建设用地指标,合理保障农村村民宅基地需求。也就是说,地方在安排建设用地指标时,必须要给农民建房预留足够的宅基地指标,保障符合规定的农民都能申请到宅基地。
5个禁止:都禁止哪些方面?
①禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益
农民依法取得的宅基地权益,必须严格保护,不能侵犯。像既符合“一户一宅”要求的,各种手续又齐全的宅基地,任何人不能侵犯。
②禁止违背农民意愿强制流转宅基地
现在宅基地也能像承包地一样,进行流转,但前提是农民自愿。对于强制流转、违背农民意愿的,要一律禁止。
③禁止违法收回农民依法取得的宅基地
农民依法获得的宅基地,符合“一户一宅”要求的,没有任何违规,任何人和单位,不能强制收回。关于宅基地收回,是有严格要求的,像宅基地面积严重超标、长期空置宅基地不建房,以及城里人违规购买宅基地等,是可以收回的。但依法取得的宅基地,不能强制收回。
④禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件
农村城市化、农民进城安家落户,是当前及未来一段时间的一大趋势。为了让进城农民没有后顾之忧,国家规定保障进城农民的各项权益,包括在农村的宅基地、承包地等,不能以退出宅基地、承包地作为农民进城的条件。
⑤禁止强迫农民搬迁退出宅基地
农民搬迁,包括易地扶贫搬迁、合村并镇等,必须要自愿。参与的农民,在获得新房的同时,要自愿放弃老宅基地。前两年山东等地,在实施合村并镇的时候,出现了“一刀切”的问题,强制农民搬迁退出原有宅基地,侵犯了农民的权益。现在为了避免类似问题,国家要求禁止强迫农民搬迁,退出宅基地。
综合来看,土地新规的“1保障5禁止”,进一步保障了农民宅基地的合法权益,杜绝各种侵犯农民宅基地权益的行为,以后农民朋友可以更加放心了。