2019年,义乌市综合行政执法局在市委、市政府的领导下,在全市各部门、镇街的大力支持下,紧紧围绕中心工作,贯彻落实“对标自贸区、干实试验区”目标要求,积极开展“三服务”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进三改一拆、垃圾分类、全国文明城市创建等中心工作,取得较好成效。
一、2019年工作成效
一年来,全局共办结一般程序案件8663件,收缴罚没款5600余万元;
拆除规划类违法建筑2305处85.5万平方米,土地类违法建筑372处13.4万平方米,拆除清理各类广告1.9万余块;
签订门前五包责任书7.6万余份;
施划各类人行道停车泊位10548个,查处人行道违停20.58万余起,协助单车企业清理乱停放车辆4.87万余辆,2269人被阶段性停用共享单车;
免疫登记犬只4.2万余只、捕捉收容1.7万余只,处罚1900余起;
办理许可2.31万件、信访件1360件;
改造提升公厕346座,建设示范公厕16座。
牵头全市“三改一拆”工作,成功创建省“无违建县(市、区)”。全市完成连片拆730万平方米,腾出空间1.5万亩;
“拔钉清障”99处,完成年度任务的141.4%;
拆除违法建筑195.1万平方米,完成年度任务的156.1%;
完成拆迁类城中村10904户243.3万平方米,完成年度任务的100%;
城中村安置房竣工95.8万平方米,完成年度任务的196.7%;
改造旧住宅409.1万平方米,完成年度任务的116.9%;
改造旧厂区134.8万平方米,完成年度任务的112.4%;
拆后利用率达83.8%。
牵头全市城镇生活垃圾分类工作,覆盖面达到93%以上,生活垃圾回收利用率40%,资源化利用率94%,垃圾总量实现负增长,全年垃圾总量增长率为-0.87%。全市592个公共机构、325个小区17000余家企业开展垃圾分类,完成创建省级高标准示范小区6个,示范街道北苑街道已基本完成创建任务。建成投运“两定四分”集中分类投放点位603个,分类准确率达90%以上。如期完成华川垃圾焚烧发电厂一期、提前完成二期的建设任务,6月底具备3000吨/日的处理能力,实现垃圾“零填埋”。9月26日,餐厨垃圾处置项目餐饮、厨余、地沟油3条处置线如期建成开始调试投运,标志着我市末端分类处置初步形成。
严格落实新增违建销号管理制度,以别墅区新增违建、外立面改造路段违建管控为重点,结合小微企业影响生产及消防安全违法建筑专项整治,强化规划执法,确保存量违建大量削减,新增违建有效管控。全局共拆除规划类违法建筑2305处85.5万平方米,土地类违法建筑372处13.4万平方米。规划执法有力助推了“三改一拆”工作,为成功创建“无违建市”作出了积极贡献。同时,我局各大队会同属地镇街,扎实开展“大棚房”、“保笼”、违建别墅等专项整治,拆除“大棚房”587处,拆除“保笼”7.8万个,排摸处置违建别墅3宗;
持续推进连片拆拔钉拆,完成连片拆730万平方米,腾出空间1.5万亩,摸排拔除“硬钉子”99处。
牵头全市第二批创建十大项目中的门前五包、犬类管理、公用设施提升三个项目,并根据局工作职责,梳理十大创建项目按月开展红黄旗评比。
排摸整治电子显示屏3200余处。
发放非机动车爱心牌9987份,处罚7671起、罚款14.8万元;
清理乱停放共享单车4.87万辆,2269人被阶段性停用单车。
清运处理粪便8795吨。
各镇街淘汰低端收运车340辆,新增分类清运车110余辆;
餐厨处置项目购置易腐垃圾直运车25辆;
完成主城区首批3座转运站的改造提升,启动第二批3座,投入资金6000余万元。
建成再生资源利用中心,餐饮垃圾、厨余垃圾、地沟油3条处置线9月正式投运,易腐垃圾实现资源化处置;
建成投用以后宅福丰、苏溪智逸为代表的多个再生资源回收分拣中心,有效解决一般工业垃圾、大件垃圾和可回收物的去向问题;
每个镇街规范设置1个有害垃圾暂存点,并协调生态环境分局与金华相关部门对接,实现有害垃圾分类收集、无害化处理。
确立佛堂镇为执法权下沉镇街改革试点,通过改革,明确了镇街执法主体地位,建立权责统一的综合行政执法体制,切实增强基层政府治理能力和社会管理水平;
店招无需办改革经市深改会、政府常务会议研究通过,《义乌市户外招牌设置规范》已经市政府公布实施,通过改革,取消户外招牌审批环节,同时制定户外招牌设置管理规范,加强事中事后监管,切实为经营主体减负,优化办事创业环境;
办事一次不跑、监管一网通管、信用一网同享三大部门攻坚竞赛项目竞赛中,红旗数位居全市各机关部门前列。
告知承诺、缴费等事项即时办结,其他事项承诺时限确保最短,效率再提升2.4倍。
依托一网通管平台,积极开展跨部门专项整治、双随机检查、主体自治、四个平台联动等检查工作,完成检查任务18.2万余件。
依托镇街“四个平台”,与公安、安监、市场监管等部门积极开展联合执法行动,切实做好小微企业违法建筑整治及居住出租房屋消防安全百日攻坚等专项整治行动,共出动执法队员6430余人次,检查燃气供应站点及经营企业2740家(次);
建立安全生产季度交叉检查制度,针对春节、五一、国庆等重要时机,组织开展专项行动,及时消除隐患。
抽检初级水产品30批次、水产品例行风险监测12批次,合格率100%。
开展“文明养犬”我来帮,邀请相关部门在词林菜市场设点为社区居民办理犬类登记证,累计办证100余只;
开展“最差现场”集中整,针对社区商户占道经营、共享单车乱停放等现象,机关支部联合稠城大队开展“最差现场”整治,以实际行动践行“干净、文明、服务”理念。全年共解决企业问题74个、基层问题23个、群众问题6件,完成交办、协办63件,向市三服务办报送案例15个。
根据不同内容,组织开展党风廉政培训、法制培训、业务知识培训等。全年累计培训达3650人次。
按月组织各大队开展案卷评查,评查案卷3235件;
在全局所有大队全面铺开移动办案,规范办案流程,提升办案质量;
认真做好行政复议工作,139起复议案件无一起被撤销。
围绕夜市管理、小区停车、门前五包、犬类管理、校园周边秩序等工作,开展专项检查督查,刊发各类通报70余期。
二、2020年工作思路
2020年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和市委市政府全会精神,牢记嘱托,担当使命,实干干实,按照加快推进“两个样板”城市建设部署要求,紧密结合行政执法和城市管理工作实际,以“提升、规范”为主题,切实开展“三提升一规范”四大行动,在“管理精细化、执法规范化、服务人性化”上提质提效,为加快建设国际一流营商环境示范城市、以世界“小商品之都”为特色的国际城市样板贡献执法力量。
2020年,重点抓好秩序提升、服务提升、队伍提升、执法规范等四大行动:
(一)开展秩序提升行动,助力“美丽义乌”建设。
结合全域土地综合统筹利用、存量盘活、有机更新等,再掀“连片拆”“拔钉拆”行动高潮,完成连片拆、整村拆500万平方米以上,腾出空间6500亩以上;
保持防违控违高压态势不松懈,健全违建联动体系,严格落实常态化巡查监管,及时发现、及时处置新增违建;
抓好“四边三化”提升,常态化整治问题点位基础上,建设新一批精品道路示范项目、桥下空间精品示范项目和景观小品。
加快垃圾处置项目体系建设,完善园林垃圾、建筑垃圾、有害垃圾、再生资源回收利用等处置体系;
利用“互联网+”等信息化手段,建设覆盖全过程的信息化监管平台,对个人、机关、企事业单位的垃圾分类投放、收集、运输、处置行为,实施全过程、全对象的信用管理,促进垃圾分类。
(二)开展服务提升行动,践行“执法为民”理念。
深化“最多跑一次”改革,在“一网通管”“一网通办”“一网通享”等方面持续发力,构建“事前管标准、事中管监督、事后管处罚、信用管终身”的管理机制,全面提升服务质量。
推进“厕所革命”,新建、改造提升公厕60座以上;
走出去、到现场、想办法、解难题,积极回应信访诉求,化解矛盾纠纷,消除安全隐患,干出市民群众满意度。
(三)开展队伍提升行动,打造“清廉执法”品牌。
(四)开展执法规范行动,提升“依法治理”能力。
探索开展“教科书式执法”,规范行政执法处置程序,制定日常执法实景操作指南,规范提升执法办案水平;
加强案件办理全流程监督,全面落实重大行政执法决定法制审核制度,继续按月开展案卷评查,推进案件办理规范化。
另一方面,完善内控制度,强化财务监督、内部审计及业务督查等工作,从严抓监督落实,助推队伍规范化建设。