社群貫徹落實十八大精神研討文章
在十八大報告中，有4處涉及“社群”一詞，分別是：“城鄉社群治理”、“城市社群衛生服務體系”、 “增強城鄉社群服務功能”和“城市社群黨組織建設”。社群是社會管理的基本單元，社會管理的各項法規政策、制度措施、社會互動都離不開社群這個管理層次，因此，貫徹落實十八大精神不是抽象的概念，對於社群，就是充分發揮社群的功能和作用，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，維護最廣大人民的根本利益。下面就靈通社群的實際情況，談談發揮社群作用和貫徹落實十八大精神的關係：
一、發揮社群在提高人民生活水平和質量上的服務作用，就是貫徹落實十八大改善民生創新管理的要求。
十八大報告指出，“城鄉居民人均收入比二０一０年翻一番”，這一條引起了社群居民群眾的熱議。因為這是一個反應居民收入水平的量化指標，其本質是增加群眾收入，切實改善民生問題。靈通社群是在原國營涪江有線電廠破產後整體移交的獨立建制的社群，服務管理的物件均系原407廠的職工和家屬，就業壓力大，困難家庭多，社群矛盾多。社群通過做好從以下幾方面工作在改善民生問題上有作為：
（一）以民生為本，為居民提供多渠道優質服務，努力保障和改善民生。
十八大報告指出，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。我們社群的具體做法是：1、為殘疾人、優撫物件、低保人群等特別困難的群眾服好務。全面落實完成上級交辦的民政救助工作，發揮靈通社群“愛心幫扶站”的作用，整合轄區各種社會資源，發揮民間的力量作為解決居民的困難補充渠道。2、為老年退休職工服好務。進一步做好企業退休人員社會化管理服務工作，做到老有所養，老有所樂。3、為下崗失業人員服好務。以促進就業和再就業為重點，抓好社群勞動保障工作，達到居民增加收入的目的。4、發揮社群志願者的作用，廣泛開展鄰里互助，形成鄰里守望相助的良好生活氛圍，努力提升居民群眾的生活幸福指數。
（二）學習“五零”工作法，結合社群實際，提升社群服務水平。
十八大報告指出，要“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。做好服務群眾工作是社群的工作職責，我們要在以往工作的基礎上，不斷探索規範服務程式，主要做好：1、進一步學習和完善“五零”工作法，規範辦事程式和工作流程，疏通群眾監督渠道，改進服務環境，提高工作效能和服務水平，塑造民服務的良好形象。2、進一步健全社群民主管理體系，完善基層群眾自治機制，加強群眾監督、社會監督力度，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，使轄區居民依法直接行使民主權利。3、積極探索社群服務的新路子，建立無償和有償相結合的服務機制，讓社群服務工作良性發展。
（三）加強和創新社會管理。
十八大報告指出，要“加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”， 報告“在改善民生和創新管理中加強社會建設”這部分內容中，對社會管理的目標、定位、出發點、途徑和措施作了明確而深刻的論述，這為今後社會管理創新指明瞭方向。
在這方面，靈通社群的做法是：1、完善網格樓院化管理，充分發揮網格負責人、樓院黨支部、樓院長的作用。2、運用現代網路，建立社情民情網路平臺。近年來，靈通社群先後建立了“靈通社群交流群”、“131災後重建交流群”、“五棟樓小區群”等QQ群，對居民及時反映情況，社群瞭解民情、釋出資訊起到積極作用。3、堅持民主協商處理社群事務。轉變社群居委會的工作方式，實現由“自己辦事”變為“大家共同辦事”，由“管理居民”變為“服務居民”的轉變，讓社群居民共同分享社群建設的成果。4、強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故；
深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，穩定社會治安環境，促進社會管理的創新。
二、發揮社群在密切黨和政府同人民群眾關係上的橋樑作用，就是貫徹落實十八大提高黨的建設科學化的水平。
社群是社會的基本構成單位，是人們生活的社會共同體。不管是什麼人，不管是從事什麼工作，他最終要回歸社群。各種意識形態，要在社群有所反映，各種利益訴求，在社群必然以多種方式有所表達。黨和政府的重大決策的實施，最終也要落實到社群。社群已從傳統的居委會協助政府部門開展工作，轉變成把握、落實政策、確保人民共同分享社會發展成果的監督者。社群是熟人社會，社群不同利益群體的訴求要有序表達。社群成為徵集和反映的重要渠道，這種雙向的利益表達，依託於社群這一紐帶形成上下貫通的重要渠道。
（一）加強社群基層黨組織建設。
十八大報告指出：“要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社群黨組織建設”。靈通社群有16個黨支部，在工區街道社群中，黨組織數量和黨員人數最多，充分發揮黨組織的組織優勢和戰鬥堡壘作用，在社群各項工作，黨組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。
同時，靈通社群是在破產企業家委會基礎上組建的社群，老黨員多，年輕的新黨員少。要按照基層黨建工作責任制的要求，認真落實“三有一化”目標，強化城市社群黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮社群黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。要按照流動黨員、非公企業和社會組織黨員分佈的特點，進一步加強這部分黨員管理，把轄區黨員儘可能多的納入到社群黨組織管理範圍，切實做到轄區黨組織全覆蓋。
（二）加強社群黨風廉政建設和廉政文化工作，維護黨和政府的形象。
十八大報告將“純潔性建設”列入黨建主線，物先自腐而後蟲生。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場。
靈通社群在廉政文化建設中所做的工作是：1、高度重視，加強廉政文化進社群組織建設。2、搭建平臺，開展靈活多樣的廉政文化活動。3、創新形式，豐富廉政文化進社群工作載體。4、暢通居民反映廉政問題的渠道，堅持民主監督的原則。
（三）立足社群實際，把群眾評議作為提高黨組織和黨員踐諾能力的有力舉措，加強民主監督。
靈通社群堅持每年的黨組織採取上評下、下評上、黨組織評議黨員、黨員評議黨組織等方式，堅持平時瞭解與集中評價相結合、思想作風與工作作為評價相結合、定性內容與定量分析相結合，廣泛吸納服務物件、群眾代表進行現場評議，虛心聽取幹部群眾和群眾代表的意見建議，凡是社群的重大事件和重要活動以及財政支出都必須經過黨委會、監委會討論研究，形成集體決議，力求決策科學合理，反映大多數群眾意願。
三、積極發揮社群文化平臺作用，就是貫徹落實十八大推進社會主義文化強國建設。
十八大報告指出：“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮”。社群文化工作涉及面廣，社群文化工作要發揮特色和優勢，充分調動居民參與的積極性，使之喜聞樂見、形式多樣，更好地滿足大眾化的品位，尤其要把文化工作與文明建立有機結合起來，激發共建共創熱情，推動社群精神文明建設掀起高潮。
靈通社群在文化建設方面，主要從以下方面落實十八大精神：1、 整合資源，加強文化陣地建設。分利用文化陣地優勢，建好市民學校、努力營造有利於未成年人健康成長的環境。做好綠色上網、文明家庭、道德講堂等工作，做好“靈通社群夕陽舞蹈隊”、“老年門球隊”等各種文化活動小組。2、積極組隊，挖掘文化藝術人才。充分發掘社群文化人才資源，讓那些有特長、有專業的熱心居民，在社群發揮作用，吸引更多的居民積極參與到健康、文明的文體活動中來。例如：社群居民譚萬清領銜的“太極拳隊”，在轄區一帶非常有名。3、注重培訓，提高居民整體水平。社群採用走出去，請進來的辦法，開展對外交流比賽，促進社群文化人才隊伍發展壯大。4、共駐共建，共享社群和諧文化。積極開展與轄區綜合服務公司、綿陽407醫院單位共駐共建活動，使轄區內的文化活動資源得以共享、共用。5、精心組織，文化活動彰顯特色。社群重要節日專門組織大型活動，文藝展演，增強社群文化的凝聚力。
總之，發揮社群作用就是貫徹落實十八大精神，貫徹落實十八大精神就要充分發揮社群的作用。服務社群，著重實幹，讓我們以實際行動貫徹落實十八大精神。
