各位領導、同志們：
很高興迎來了全市xx現場會在我區召開。這次會議既是對我區工作的肯定，又是對我區工作的鞭策，也是我們學習兄弟區、市、縣寶貴經驗的一次難得的機會，必將推動我區社會治安綜合治理基層基礎工作的深入開展。在此，我謹代表中共××區委、區人民政府對市委、市人民政府、市綜治委的關心與支持表示衷心的感謝!對各位領導、各位同志蒞臨我區指導工作表示熱烈歡迎!
根據會議的安排，我就我區進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作的情況，向各位領導和同志們作簡要的彙報。如有不妥，請大家批評指正。
今年以來，我區緊緊圍繞“創平安、保穩定、促發展”的工作思路，不斷深化“平安建設達標區(市、縣)”、“平安街道(鄉鎮)”、“平安社區(村)” 、“平安小區”、“平安村寨”、“平安樓棟”、“平安院落”等系列創建活動，並提出爭創“平安建設模範區(市、縣)”，以“小區零發案，社區低發案”為目標，逐步積小安為大安。為實現這一目標，我區結合實際，大力加強治安防範工作，切實落實治安防範各項措施，創造性地推出了基層綜治工作“三長”(即樓長、院長、居民組長)責任制，社區治安防範工作取得了較好的成效，有力地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，羣眾安全感達到88%以上，為構建和諧城區、生態文明城區做出了積極貢獻。我們的主要做法是：
一、提高“一個認識”，牢固樹立科學發展觀。
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是社會治安綜合治理工作的重要指導方針。我區各級黨政領導幹部深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，緊緊圍繞人民羣眾最關心、最直接、最現實的安全問題，準確把握人民羣眾對社會治安的新期待、新要求，以改革創新精神積極推動社會治安綜合治理工作科學發展，牢固樹立為建設生態文明城市的總體佈局服務、為實施“居有所安”行動計劃服務的思想，堅持把綜治工作放到經濟社會發展全局中去謀劃、去推進，着力解決社會治安領域影響和制約科學發展的突出問題，堅持用和諧理念處理社會矛盾，不斷深化對綜治工作特點和規律的認識，着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把科學發展觀貫徹落實到綜治工作的各個方面，進一步構建社會治安防控體系的新平台，不斷提高社會治安綜合治理規範化、制度化、法制化水平。
二、強化“兩大保障”，確保社會治安綜合治理基層基礎工作有序推進。
(一)強化組織保障。為保證社會治安綜合治理基層基礎工作的正常開展，區委、區政府進行高密度、高強度、全方位部署.今年以來，區委常委會、區長辦公會今年先後9次對社會治安綜合治理基層基礎工作、嚴打整治工作等進行專題研究，先後下發了《中共××區委、××區人民政府關於貫徹落實市委、市政府“居有所安”行動計劃的工作方案》、《××區貫徹落實市委、市政府“居有所安”行動計劃工作責任分解表》、《“居有所安”行動計劃及“嚴打‘兩搶一盜’，保衞百姓平安”專項行動目標考核獎勵辦法》，《××區平安建設模範、先進街道(鎮)考核辦法(試行)》等文件，明確了各部門和街道(鎮)工作職責和目標任務。區四大班子領導深入基層，開展實地調研，對重點區域、重點地段、羣眾聚居地以及治安複雜場所的治安防範工作進行了解，結合實際，抓住重點，強化措施，明確責任，有的放矢地組織開展工作。同時，在人力、物力和財力上加強基層綜治力量建設，社會治安綜合治理工作網絡進一步健全，維護社會穩定的力量得到進一步充實 。
(二)強化經費保障。我區在財力緊張的情況下，仍加大綜治工作的資金投入，並將其列入財政預算，優先考慮、優先安排，20XX年我區綜治經費預算為××萬元，目前實際投入××萬元;各街道(鎮)將綜治工作經費列入年初財政預算，保證了綜治各項工作的有序開展。
三、組織“三長”參與，壯大治安防控有生力量
長期以來，街道(鎮)人少事多的矛盾比較突出，從事綜治工作的一般為3-5人，每個社區僅1-2人，要承擔綜治、維穩、信訪、調解、普法、反邪、幫教、禁毒、處置突發事件等近10項工作，還要參與辦事處(鎮)組織的各類臨時工作，長期處於高負荷工作狀態。同時又有大量既熟悉情況、又熱心社區公益事業的人員未真正發揮出應有的作用，造成人力資源的浪費。如居民小組長，僅××辦事處轄區就有××人，超過辦事處在職人員一倍以上，加上負責每個樓棟、院落的樓長、院長，是一支可參與基層綜治工作的巨大力量。
在實行綜治“三長”責任制前，其主要職責是負責樓羣院落的衞生和精神文明督導等方面的工作，在社會治安綜合治理方面協力不多。經過充分調查研究，我區從今年初，在社區建立綜治辦的基礎上，在××辦事處試行樓長、院長、居民小組長社會治安綜合治理“三長”責任制，賦予其參與綜治工作的職責，主要有：參與治安防範工作 ，督促檢查防火、防盜、防治安災害事故措施的落實情況;廣泛收集社會治安綜合治理各個方面的信息，收集和提供預警性、突發性緊急信息，並及時上報社區綜治辦、派出所;配合公安機關打擊犯罪活動，為公安機關偵破轄區內發生的刑事案件提供線索、配合保護犯罪現場、收集證據;協助社區對刑滿釋放、解教勞教人員進行教育，幫助解決其工作和生活中遇到的困難;協
助社區、司法部門調解鄰里間的糾紛，處理家庭之間、鄰里之間、居民與政府管理部門之間的矛盾，防止矛盾激化。
通過實行“三長”責任制，將一大批可利用的人力資源有效化為我用，充分發揮其發現及時，協防迅速，處理得快的前沿作用，構築了一個以黨委、政府為領導，綜治部門為龍頭，社區為平台，“三長”為紐帶的治安防範網絡。經過半年多的運行逐漸顯現出成效，在總結經驗的基礎上，我區擬逐步在全區範圍內推廣。
四、做到“四個結合”，建立長效運行機制
在“三長”責任制具體實施中，我們努力做到“四個結合”：
(一)與人盡其才相結合。擔任“三長”的人員中，有離退休人員、治安積極分子，也有“4050”再就業人員、享受低保人員。離退休人員中有很多同志離退休前是黨員、幹部，他們對黨和人民有着深厚的感情，政治上過得硬，工作作風踏實，善於做羣眾工作，有較強的事業心和責任感，願意在公益事業中發揮餘熱，做一些力所能及的工作。有威信、有能力，辦事公道,知法守法並能熱心於治安防範工作羣眾又擁護的治安積極分子、“4050”再就業人員、享受低保人員，多數也願意在社區公益性崗位上發揮他們的聰明才智，做出積極有益的貢獻。實施綜治“三長”責任制，能很好地調動他們的工作積極性、主動性，發揮出他們的能力、水平，合理利用了人力資源的，做到人盡其才。
(二)與教育培訓、提高素質相結合。擔任“三長”的人員，由於其文化知識、工作經歷、家庭背景、個人素養千差萬別，加之基層綜治工作涉及面廣，政策性、法律法規性強，各種事務千頭萬緒，工作對象又是具體的人，對基層綜治工作人員的素質有較高的要求。因此，工作伊始，當務之急就是對“三長”開展教育培訓。我們從加強隊伍的規範化、制度化建設入手，利用遠程教育平台，分期分批對“三長”開展培訓，培訓的主要內容有：學習黨和國家的方針政策、法律法規、轄區基本情況、治安防範的基本知識，以及識別罪犯的方法。通過培訓，“三長”的政治素質、業務技能有了一定程度的提高，能夠明確瞭解自己的工作範疇、工作方式、目標任務、基本要求，提高了“三長”的整體素質，達到了能夠掌握和解決問題的目的。
(三)與骨幹帶領相結合。為了讓“三長”儘快熟悉工作，進入角色，我們還以辦事處(鎮)綜治辦、社區民警、社區綜治辦的工作人員為骨幹，每名骨幹帶領一定數量的“三長”開展一段時間工作，並在實際工作中析難解惑，言傳身教，直到其能獨立完成工作為止。
(四)與救助困難羣眾相結合。針對“三長”中的“4050”再就業人員、享受低保人員家庭較為貧困的現狀，我區為每人提供一定的生活補助，幫助其解決生活困難。這一措施對穩定“三長”工作情緒，提高工作效率，實行有效管理起到了較好的促進作用。
五、在四個方面初見成效
實行“三長”責任制，整合了資源，增添了力量，社區綜治各項工作都得到了落實，已在四個方面初見成效。
(一)強化了樓羣院值班守護工作。我區始終堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力加強治安防範工作，切實落實治安防範各項措施。以轄區主要街道為主線，並延伸到兩側巷路，進行全方位防範，全天候巡邏，使街面見警率和見警時間大大提高，確保了90%以上的治安巡防隊伍用於社會面巡邏防範。今年，按照市裏的有關要求，我區積極開展組建由區財政負擔的專職治安巡防隊伍，預計近期組建完畢。加強居民住宅區的羣防羣治工作，封閉式小區防範措施嚴密到位，全區封閉式小區××個，已達到100%實現有人值班看護，半封閉式小區××個， 90%實現有人值班看護，其他居民住宅區也結合實際，有相應的治安防範措施。
(二)增強對四類羣體幫教工作的力度。定期開展四類羣體排查工作，建立四類羣體人員工作台帳，落實一人一檔，實現了信息化管理，四類羣體的登記率、建檔率、幫教率均達到100%，做到底數清、情況明、檔卡全。加強刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“幫教社會化，就業市場化，管理信息化，職責規範化”的要求，強化銜接管控和幫教幫困工作，提高安置比例。堅持“六個及時”，即(及時接茬、及時建檔立冊、及時簽訂幫教責任書、及時幫助解決就業、及時回訪、及時進行法制宣傳教育)，把幫教安置工作落到實處，刑釋解教人員重新犯罪率低於5%。
為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，“三長”每月定期對轄區內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記，並協助社區民警作好暫住人口、出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
(三)強化矛盾糾紛協調處理。在排查處理矛盾糾紛的工作中，我們堅持做到“五個一”，即每月一排查、每月一台帳、每月一例會、每月一交辦、每月一督查，把涉及羣眾利益的問題作為重點，進行“動態式”排查，全面查找隱患，不留“死角”。同時，針對敏感時期和全國、全省、全市重大政治活動安排，有的放矢地開展專項排查，找準可能影響社會穩定的各種突出問題，制定切實可行的辦法措施予以調處。全區各種矛盾糾紛調解率達100%，調解成功率達到95%以上。強化對重點疑難案件的查處力度，堅決把重大矛盾隱患控制在萌芽狀態，有效控制和減少重複訪和越級訪。20XX年，全區共處置影響較大的羣體性事件××起，與去年同期相比下降××起，下降率為40%，涉及人數為××餘人(次)，到省政府處置及配合處置的非正常羣體性上訪事件共計××起，涉及人數為××餘人，自行調處矛盾糾紛××起。
(四)信息渠道更加暢通。由於“三長”大多是街坊中熱心公益的人員，在鄰里中具有一定的親和力與號召力，熟悉瞭解小區情況，凡是涉及到本小區或本社區的工作，由當地的“三長”開展起來更加順利、到位，尤其是在嚴查出租屋、重點户有無傳銷、邪教組織等工作中，“三長”熟門熟路更能及時發現和掌握。一旦發生突發性事件，“三長”既可將信息及時上報，為領導解決問題提供依據或參考，同時又能在一定程度上起到穩定羣眾情緒、引導羣眾採取正確的方式訴求、避免事態擴大化的作用。
各位領導、同志們，綜治工作“三長”責任制出現的時間還很短，目前尚處於起步、探索階段，不足之處在所難免，希望各位領導不吝指出，以幫助我們進一步完善.
