大家在遇到某些特別事故時，需要啟動應急預案，優秀的應急預案可以加強應急管理工作，提高應對突發事件的能力，以下是瑞文巴巴網小編精心為您推薦的冬季應急預案5篇，供大家參考。
冬季應急預案篇1
冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發生， 確保學校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構， 加強領導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、 成立冬季取暖工作領導小組
2、 曹山國小成立領導小組， 加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、 抓細。
二、 取暖方式：
教務處採用電地暖， 會議室和政教處採用空調， 其他辦公室和各班教室採用火爐， 宿舍和兩個學前班教室採用鍋爐暖氣集中取暖。
三、 加強管理， 預防為主
1、 根據本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 並準備好充足的資金。
2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點着， 待煙放淨後學生方可進入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、 領導、 教師要加大檢查力度， 要經常檢查各室， 如果發現爐子、 地炕有漏煙的現象， 馬上安排人員進行修理。
4、 教室要經常通風， 確保室內氧氣充足， 謹防窒息。
5、 採用空調和電熱， 要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作， 做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、 各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查， 發現問題及時處理。
7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學時要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。
8、 值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責， 每天要嚴格執行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領導簽字後學校存檔。
四、 明確職責， 嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
（一）、 滅火行動小組 火災初起時， 立即切斷電源， 儘快到相應地點取下滅火器進行撲救。
如發現現場人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。
（二）、 疏散引導組：
拓素娟 當火災發生時， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災現場。
（三）、 通訊聯絡組：
組
長：
俞新龍 成
員：
周正策
張進祥 一旦發生火警， 負責與疏散、 救護各組聯絡， 控制校園廣
播， 調動有關人員到指定地點。
應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門外秩序， 根據人員受傷害情況報 120， 同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
（四）、 救護安全組：
組
長：
蔡靜璇 李曉娟
陳美玲 當火災發生時， 如有受傷和被困人員， 應協助滅火組和消防人員採取救助措施， 及時現場救護或移交 120 急救中心。
五、 預防措施
1、 開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求， 通過廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網絡圖上牆。
2、 加強學校消防硬件建設 設置滅火器， 配置 abc 類乾粉滅火器， 學校重點部位配置滅火器。
設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、 經常巡查， 排除隱患。
對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經常進行巡查。
4、 設置必要的消防設施標誌在校園內設置學校示意圖， 標明消防設施， 水源和消防宣傳標誌。
六、 應急措施
1、 發生火災時， 由現場教師或學生向校長報告， 學校領導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關人員立即行動， 到達預定地點。
總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
①切斷電源， 廣播告知。（穩定情緒第一、 沉着冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
②呼叫 119、 110， 並根據實際情況呼叫 120， 同時報宣和
鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位， 撲滅初起火源， 關閉門窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位， 疏散線路原則上按學生出操線路， 特殊情況疏散組， 可臨時根據火災發生的地點， 做出果斷的疏散線路決定， 並加以引導。
2、 撤離順序：
按發生火災地點， 所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生， 後撤離同層次學生（離火源進的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點， 又便於撲救人員進出。
如火災發生課間， 由班主任迅速到班級現場指揮撤離， 其他教師按要求指揮。
七、 有關要求
1、 沉着冷靜指揮。
組織人員按分工合作， 沉着冷靜， 指揮得當。
各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學生因恐慌而跳樓情況發生， 疏散組成員應最後撤離現場。
2、 學生不得參與救火。
學生疏散時必須服從教師安排。
有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。
3 穩定學生情緒。
無論校園何處發生火災， 疏散人員都應撤到學校操場、 學生撤離到安全地帶後， 不得任意走動， 更不得返回火災區。
班主任或指揮教師迅速清點學生人數， 並向指揮教師彙報學生情況。
4 撲滅初起火源。
滅火行動組在火災初起時， 要就近起用滅火器， 進行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延， 為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、 確保通信聯絡。
在火災發生時， 各組要確保通信聯絡，及時聯繫， 把有關情況及時的報告總指揮。
冬季應急預案篇2
為深入開展全縣冬季防火安全工作，深入推進市政府“六打六治”打非治違專項行動，切實做好火災防控和滅火救援工作，有效降低火災事故危害，保持全縣火災形勢穩定，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹各項消防法律法規，全面落實消防安全責任制，積極推行消防安全網格化、户籍化、標準化管理，加強城鄉消防安全工作，深入推進“六打六治”打非治違專項行動，依法嚴厲查處火災隱患和消防安全違法行為。建立和完善滅火應急救援力量體系及多種形式消防隊伍，確保全縣不發生重特大火災，人員密集場所和易燃易爆單位不發生較大火災，切實提高全社會防控火災的能力，有效預防和減少火災事故發生，為我縣經濟社會健康發展和社會穩定創造良好的消防安全環境。
二、時間安排
冬季防火期從20__年11月1日起至20__年2月28日結束。
三、組織機構
為了加強對我縣冬季防火工作的領導，縣消防安全委員會成立全縣冬季防火工作領導小組，由縣委常委、副縣長林永平同志任組長，縣消防安全委員會副主任楊廣志、劉永濤任副組長，成員為縣消安委全體成員單位負責人同志。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊（聯繫電話：8518899），辦公室主任由縣公安消防大隊劉永濤大隊長擔任。
四、工作重點
冬季防火工作要抓住“七個重點”：
一是各級政府掛牌督辦、尚未整改銷案的重大火災隱患單位；
二是影劇院、歌舞廳、夜總會、__中心、遊戲廳、網吧等公共娛樂場所，賓館、飯店、商場、集貿市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院等人員密集場所；
三是旅遊景點及車站、以及舉辦大型羣眾性活動的場所；
四是黨政首腦機關、科研單位，金融、通訊等要害部門，高層、地下建築；
五是易燃易爆危險品生產、經營、儲存、使用單位或場所，木材加工企業、糧食等大型倉儲企業；
六是勞動密集型生產、加工企業、工業園區、開發區和“三合一”、“多合一”場所；
七是城鎮棚户區、城中村等城鄉易燃建築密集區。城市要以治理人員密集場所、易燃易爆單位火災隱患為重點，特別是夜間營業或裝修的公眾聚集場所；城鄉結合部、鄉鎮、農村要以清理柴草垛，打通消防車通道為重點。
五、主要工作任務
（一）全面落實消防安全責任制。
按照《黑龍江省消防安全責任制規定》以及省、市政府下發的《消防工作考核辦法》的要求，各級政府逐級履行消防安全責任，嚴格推動行業部門落實責任，按期實行消防工作考評，確保規定任務完成。各行業主管部門要督促社會各單位，增強消防工作責任的主體意識，認真履行消防安全職責，逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，全面提升消防安全“四個能力”建設。將鄉鎮政府、社區警務隊（公安派出所）、村民委員會落實消防安全責任納入政府考核中，廣泛建立多種形式消防隊伍，大力發展志願消防隊伍，夯實各項聯防共保等管理機制，加強對生產、生活用火用電設施檢查，加強柴草垛的管理，杜絕柴草、農作物秸杆大量進村、進屯。
（二）繼續跟蹤督辦重大火災隱患。
冬防期間，對全縣重大火災隱患專項整治期間未整改完畢的重大火災隱患進行跟蹤督辦，嚴格按照整改期限如期銷案，對整改期間不能保障消防安全的單位，要依法責令停業整改；對未按時整改銷案的單位，要採取臨時查封等強制措施，堅決依法予以關停。對涉及城市規劃和拆遷改造的區域性火災隱患，要儘快制定規劃和改造方案。重大火災隱患整改期間，政府、各部門要加強跟蹤督辦，落實火災預防措施，確保不發生有影響的火災事故。重大火災隱患整改完畢，政府、部門要牽頭及時組織驗收檢查，堅持標準，嚴格把關，做到合格一個、銷案一個。
（三）深入推進“六打六治”打非治違專項行動。
按照市安委會《全市集中開展“六打六治”打非治違專項行動方案》要求，嚴厲打擊消防違法違章工程，確保新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所依法通過消防安全審核、驗收或備案抽查和投入使用、營業前消防安全檢查；嚴肅查處社會單位消防違法違章行為，確保消防安全責任體系全面建立，消防安全“四個能力”能夠達標；嚴格消防安全隱患治理標準，確保人員密集場所、高層地下建築、易燃易爆化學危險品的場所消防安全達標，尤其是火災高危單位採取更加嚴格的人防、物防、技防措施；嚴歷打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，確保不發生較大以上火災事故。
（四）全力做好重點時期消防安全保衞工作。
在聖誕節、元旦、春節、元宵節以及全市“____”等重大活動期間，要組織專門力量對各類人員密集場所、節慶活動場所開展全面、深入、細緻的消防安全檢查。全面排查整治轄區“六小單位”的火災隱患，加大對煙花爆竹的管理，大力宣傳“禁放”、“限放”和安全燃放煙花爆竹的有關規定。公安機關和消防部門要嚴格落實“錯時工作制”，要將警力科學部署，開展不間斷的夜查。綜合執法救援服務隊和社區警務隊（公安派出所）要加強對節日期間重點單位和重要場所周邊治安巡邏，及時制止違法燃放煙花爆竹行為。
（五）深入開展冬季防火安全大檢查。
冬防期間，要結合歷年來我縣火災形勢和特點，組織各部門全面開展消防安全檢查和督查。社區工作站、鄉鎮、村屯要發揮消防安全網格化管理功效對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組進行全面排查。要組織相關行業以本地賓館、飯店、商場、歌舞娛樂等場所和學校、幼兒院、養老院等社會福利機構作為重點，逐一場所開展消防安全專項整治，確保各人員密集場所冬季消防安全；要統籌推進消防安全“户籍化”管理，推動消防安全重點單位落實消防安全主體責任，消除火災隱患；要加大重點地區、重點行業領域和重點單位的火災隱患整治力度，針對火災暴露出的突出問題，落實治理責任。對消防安全不合格且極易發生重大人員傷亡和財產損失的單位，要堅決依法責令關停，對拒不執行停業整改決定的堅決依法予以查封，對不符合城市消防安全佈局的單位（場所）要列入政府搬遷計劃。
（六）加強多種形式消防隊伍建設。
要深入貫徹落實《大慶市人民政府辦公室關於大慶市加強農村多種形式消防隊伍發展建設的實施意見》等文件要求，因地制宜，廣泛建立多種形式消防隊伍，大力發展專職、志願消防隊伍，確保完成20__年度多種形式消防隊伍發展任務，在消防滅火力量上，形成政府牽頭、部門配合、多種消防隊伍參與的滅火救援新格局。對已經發展的人員，要納入公安機關消防機構日常執勤序列，實行準軍事化管理，分層次開展執勤訓練和管理教育，加強對專職消防隊員進行專業、系統的培訓和鑑定，確保發展一人、合格一人，切實充實一線消防執勤力量。
（七）加強冬季防火宣傳教育工作。
冬防期間，政府、各部門、各單位要大力開展以冬季防火安全為主題的消防宣教活動，不斷創新“11。9”消防宣傳日宣傳模式，全方位、多角度地向羣眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識。要完善“96119”火災隱患舉報投訴中心工作機制，廣泛發動羣眾積極舉報投訴火災隱患。要在鄉村、社區、辦公區、消防示範街等地設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，要組織消防志願者深入社區和農村開展消防宣傳教育活動。廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要定期播發和刊登消防常識及公益廣告，報道消防工作動態，曝光火災隱患和消防違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。民政部門、公安消防部門要充分利用民政部、公安部組織開展的九九消防平安行動這一契機，深入開展家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位消防宣傳專項行動，重點針對獨居老人家庭和養老服務機構開展消防安全“牽手”活動。還要重點加強對消防設施設計、施工、管理、操作人員和電工、電（氣）焊等特種作業人員的消防安全培訓，嚴格落實消防安全培訓合格持證上崗制度。有關部門要組織對各單位的鍋爐工、更夫、易燃易爆崗位作業人員、公眾聚集場所保安等重點崗位人員進行一次全面的消防安全教育培訓。
（八）做好火災撲救和災害處置工作。
強化戰備制度落實，要堅決貫徹“五個第一時間”和“多點啟動、重兵投入”的滅火救援原則，加強第一齣動力量調度，堅決做到打早、打小，確保守住防控火災最後一道防線。進一步修訂完善滅火救援預案，加大對高層、地下、大跨度大空間建築、大型商（市）場等人員密集場所和重點民生單位的熟悉演練頻次。要強化執勤裝備保養，配齊、備足消防員個人防護裝備、滅火和搶險救援器材，對各類車輛、器材進行維護保養和測試，配備解凍器材，切實做好防凍保暖工作，確保滅火救援裝備完整好用。要強化消防水源管理，對消防水源進行一次普遍檢查和維護保養，採取有效的防凍措施，建立健全水源管理檔案，並指定專人定期進行實地踏查，隨時掌握各類消防水源的好用情況，發現損壞必須立即搶修。強化作戰訓練安全，要開展一次作戰訓練安全教育，認真剖析作戰訓練傷亡案例，從官兵傷亡案例中吸取教訓、受到震撼，增強安全意識，要認真貫徹執行《公安消防部隊作戰訓練安全要則》，嚴格安全防護等級，嚴格處置操作程序，密切觀察滅火救援現場情況變化，遇有險情及時採取應急避險措施，確保不發生官兵傷亡事故。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（20__年11月1日至10日）。鄉（鎮）、社區工作站、行政村、各行業主管部門要結合本地、本行業實際，制定周密具體、操作性強的工作方案，成立由主要領導親自掛帥的組織機構，層層召開冬防工作會議，部署冬防工作任務；要廣泛開展冬防工作宣傳，將冬季防火措施、組織檢查抽查的範圍、內容和要求向社會公告，營造濃厚的工作氛圍，全面啟動冬防工作。
（二）檢查治理階段（20__年11月10日至20__年2月19日）。各鄉鎮政府、部門要部署、組織、督促各社會單位、重點場所以及各社區、村屯認真開展自檢自查。期間，政府、部門主要領導要深入基層，對本地區開展不少於2次消防安全檢查，適時組織召開消防工作聯席會議，及時消除火災隱患，解決存在的問題，對重大隱患和問題跟蹤督辦整改。
（三）總結驗收階段（20__年2月20日至28日）。檢查治理階段結束後，要及時進行總結。縣政府將適時組織對各地、各部門冬季防火安全工作開展情況進行檢查驗收。
七、工作要求
（一）加強領導，提高認識。
各鄉鎮政府、各部門要堅決貫徹落實各級領導關於做好消防安全工作的重要指示精神，建立領導組織，認真研究本地、本部門冬防工作面臨的形勢和存在的問題，制定可操作性強的冬防工作實施方案，對冬防工作進行周密部署。要突出抓好農村火災防控工作，切實貫徹好我市出台的《關於大慶市加強農村多種形式消防隊伍發展建設的實施意見》以及曹市長在農村多種形式消防隊伍發展建設推進會議上的講話精神，本着“儘快建隊、儘早受益”的原則，爭取提前完成我縣建隊發展任務。要召開經常性的聯絡協作會議，充分發揮職能作用，形成監管合力，共同抓好冬季防火安全各項工作。
（二）強化措施，落實責任。
各鄉鎮政府、各部門要將消防安全責任層層分解到人，認真抓好落實，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的消防安全責任體系。
（三）認真總結，及時反饋。
各鄉鎮政府、各部門要及時總結工作經驗，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。為全面準確掌握冬防工作開展情況，各鄉鎮政府、各部門分別於20__年11月13日、20__年12月23日、20__年1月23日前上報冬防工作階段性情況，冬防工作總結請於20__年3月5日前報縣消防安全委員會辦公室（縣公安消防大隊，聯繫電話0459—8518899）。重要情況和突出問題以及好的經驗做法要隨時反饋。
冬季應急預案篇3
一、報告程序
（1）發生火災時，現場教師馬上組織疏散學生離開現場。拉起警戒線。
（2）立即報警撥打消防中心火警電話（119）。待對方放下電話後再掛機。
（3）同時迅速報告學校安全領導小組，學校領導組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。
（4）學校領導在向梁山指揮所領導彙報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。並組織教職工救助人員、撲滅火災。
二、組織實施：
1、學校領導和教師要迅速組織學生逃生，原則是“先救人，後救物”，指揮學生及老師撤離到安全地帶如操場等場所。（責任人：武大）
2、在消防車到來之前，學校教師均有義務參加撲救。
5、學生及無關人員要遠離火場和校園內的道路，以便於消防車輛駛入。
三、撲救方法：
1、撲救固體物品火災，如木製品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
四、災後統計檢查
統計檢查小組立即檢查、核實受災情況，統計、彙總相關信息並迅速報告校（園）地震應急處置工作領導小組。
冬季應急預案篇4
1總則
1.1編制目的和依據
為積極防範和應對暴風雪災害，盡最大努力減少次生、衍生災害帶來的損失，提高全市防災減災救災能力和應急救援水平，建立健全防範和應對暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，科學、有序、高效地開展應急救援救助工作，全力維護人民羣眾正常生產生活秩序和社會和諧穩定。按照國家、省有關要求，依據《葫蘆島市突發事件總體應急預案》結合我市實際，制定本預案。
1.2適用範圍
此應急預案適用葫蘆島市行政區域及所轄海域發生的暴風雪災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援求助、災後恢復與重建活動等。
1.3工作原則
防範和應對暴風雪災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、生命至上，最大限度減少人民羣眾生命財產和社會經濟損失；堅持各級政府統一領導，實行分級管理，部門分工協作，各司其職；堅持軍地聯動，充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，眾志成城、團結一致、共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2風險分析
2.1地理位置、氣候
葫蘆島市地處遼寧省西部，依山傍海，地勢自西北向東南逐漸降低。地理座標位於東經119°12～121°02，北緯39°59～41°12之間。屬暖温帶亞濕潤季風氣候，四季分明。各地年平均氣温在8.2-9.2攝氏度，年平均最高氣温在14.3-15.1攝氏度之間，年平均最低氣温為2.3-4.0攝氏度，葫蘆島地區平均降水量在560-630毫米。全年降水量主要集中在7-8月份，冬季降水量僅佔全年降水量的3-4%。
但是近年來，在全球氣候環境日益複雜變化的情況下，極端暴風雪氣象災害的反常性、突發性、不可預見性在部分地區仍然較為突出，本市發生暴風雪災害的可能性仍然存在。
2.2暴風雪極端天氣危害
2.2.1葫蘆島市暴風雪極端天氣危害辨析
略
2.2.2暴風雪災害的主要危害
根據我市暴風雪災害特點及歷年城市暴風雪災害發生情況分析，冬季暴風雪災害時有發生，嚴重影響城市道路、橋樑及公共場所等設施的使用安全。
（1）葫蘆島市為沿海城市，冬季氣温低，遇寒流時暴風雪災害發生的概率增大，暴風雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度大，導致城區車輛在道路、橋樑上行駛安全性明顯降低，發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由於道路交通受阻，也會造成物流等行業運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易導致房屋、車棚、廣告設施、店招店牌、樹木等受壓倒塌。
（3）葫蘆島市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利於市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）暴風雪災害發生後，如果不能及時清理房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
（5）由於晝夜温差較大，城市暴風雪災害發生後，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）暴風雪災害易造成供水、供熱管道凍管破裂，影響正常供水供熱；低温雨雪冰凍天氣時，會造成居民及工商業用户燃氣使用量增加，可能造成燃氣供應不足。
3組織指揮機構及職責
3.1應急指揮部組成
防範和應對暴風雪災害實行各級政府主要領導負責制。市政府成立防範和應對暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。
總指揮：由市政府市長擔任
副總指揮：由市政府常務副市長擔任
成員：由市直有關部門、單位和各縣（市）區政府主要負責人組成。
成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、葫蘆島市軍分區、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衞健委、市應急局、市國資委、市市場監管局、市文旅廣電局、葫蘆島市氣象局、葫蘆島海事局、葫蘆島市消防救援支隊、武警葫蘆島支隊、綜合執法支隊、高速公路葫蘆島分公司、葫蘆島火車站、葫蘆島北站、國網葫蘆島供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司和各縣（市）區人民政府。
3.2應急指揮部職責
應急指揮部負責組織領導全市防範和應對暴風雪災害工作；研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各縣（市）區人民政府、市直有關部門的災害防禦和救助工作；及時向市委、市政府彙報災情並決定請求省政府支援項目等。
應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市委常委、市政府常務副市長擔任，辦公室副主任由市政府祕書長、市應急局局長擔任。
3.3應急指揮部辦公室職責
負責制定、傳達、發佈指揮部的指示和指令；協調指揮應對處置工作；組織有關部門對暴風雪災害損失及影響進行評估，收集、發佈信息，並及時向指揮部報告應對進展情況；必要時，商請駐軍部隊、武警參加應急救援；必要時，代指揮部發布命令，各成員單位必須無條件服從；完成指揮部交辦的其他事項。
具體職責：第一時間組織召開指揮部會議，統一思想，明確任務，提出要求。災情嚴重時，發佈通告，要求建築工地、海上、高空、露天作業一律停工，危險路段、旅遊景點、文博單位、娛樂場所一律關閉；學校、幼兒園、線下培訓機構一律停課；長途客運（校車）、危化運輸、貨運碼頭一律停運；倡導市民非必要不出行，商户非必要不經營。
指揮部辦公室下設應急救援組、災情評估組、宣傳報道組、綜合信息組。
3.3.1應急救援組：負責協調指揮，調配物資，處置突發險情，轉移安置受災羣眾，發佈災情信息；按照指揮部指令協調調動駐軍部隊、直升機工作。（市應急局牽頭，市政府辦、葫蘆島市軍分區、市公安局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市衞健委、市工信局、市消防救援支隊配合）
3.3.2災情評估組：負責災情信息的收集、彙總、評估和上報工作。（市應急局牽頭，市住建局、市交通局、市農業農村局、市水利局、市衞健委、市工信局、市商務局，各縣（市）區人民政府）
3.3.3宣傳報道組：負責對搶險救災工作的成效和典型事蹟進行宣傳報道、管控網絡輿情。（市委宣傳部牽頭，市氣象局、市應急局、市公安局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市衞健委、市工信局、市葫蘆島市消防救援支隊配合）
3.3.4綜合信息組：負責組織會議、領導講話，起草發佈命令指令等文件，負責暴風雪災害信息的收集、整理、彙總和上報工作；收集各工作組的工作進展情況，及時向市委、市政府和指揮部報告。（市應急局牽頭，市委宣傳部、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通局、市衞健委、市工信局、市農業農村局、葫蘆島市消防救援支隊配合）
3.4應急指揮部各成員單位職責
市應急局：負責及時傳達應急指揮部的指示和命令；指導協調各縣（市）區和相關部門組織開展人員轉移安置工作；核查、彙總和上報災情；管理分配救災款物並監督使用;協調相關部門做好與災害相關的高危行業生產安全預警和向本區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位的預警預報，檢查監督規模以上企業安全生產的落實情況，做好防範和應對突發事件的應急處置工作。
市委宣傳部：負責引導社會輿論和網絡輿情，指導協調有關單位做好暴風雪災害搶險救災的宣傳報道工作；組織新聞媒體及時播發暴風雪、大風、道路結冰、路面管控等災害性天氣監測、預警信息；協調發布風險防範、避險逃生知識技能，引導企事單位、社會公眾做好暴風雪天氣的防範和應對；宣傳市委、市政府應對惡劣天氣的部署情況及各地區各部門的應對措施；宣傳搶險救災的典型人物和先進事蹟。
市發改委：負責及時安排救災項目，落實項目建設資金，做好督促和檢查工作；做好暴風雪災害期間的生活保障計劃，及時向受災羣眾提供基本生活所需的糧、油等保障；要停止成品糧輪出作業；組織人員做好道路融雪和積雪清掃工作；迅速瞭解和掌握受災情況，及時彙總上報。
市教育局：負責根據暴風雪預警，及時向屬地教育部門和學校通報相關信息，督促學校、幼兒園、線下教育培訓機構對重點部位進行防護、加固，並對可能發生的安全隱患進行排查整改；根據災情及時調整教學工作，按照指揮部指令和實際情況採取停課、提前放學、延時放學等安全措施；加強對校車的運行安全管理；協調學校、幼兒園、線下教育培訓機構做好防雪除雪工作；負責受災信息收集和上報工作。
市工信局：負責掌握我市相關救災物資生產企業的生產能力和庫存情況；根據指揮部要求及時協調有關單位按時完成所需保障物資的緊急生產任務；協調市內移動、聯通、電信、鐵塔等通信運營商，加大對暴風雪前和暴風雪災害期間的通信設備、設施的巡查檢查和維護力度，及時做好對雪災損毀的通信設備設施的搶險和恢復工作，極端情況下對全市救援工作提供通訊應急支援；保障通信暢通；協調供電公司做好電力供應。
市公安局：負責維護社會治安、交通疏導、交通管制和參與應急救援工作；加強道路交通實時監控，及時發佈交通指引信息；加強交通秩序維護，及時指揮疏導行駛車輛；暴風雪災害發生後，要加強轄區的治安巡邏和交通疏導；要加強城區幹道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，必要時協調有關單位及時關閉高速公路和易發生交通事故的積雪結冰路段，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生；配合有關部門積極做好受災人員的轉移救助和參與高速公路應急救援及救助工作；及時收集並上報災情。
市民政局：負責指導民政服務機構做好防範和應對暴風雪災害工作；加大巡查力度，全力做好街頭流浪乞討人員收留救助工作；重點對無保户、低保户、鰥寡孤獨、痴孽呆傻、燃煤取暖户巡查救助。
市財政局：負責救災資金下撥、管理、監督工作；根據指揮部決定及時安排和下撥救災資金；及時協調有關部門籌措與應急工作相適應的應急資金保障；根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。
市自然資源局：負責及時發佈海洋預警信息的監測和預警；加強管轄領域、單位和人員對暴風雪災害的安全防範，組織人員做好道路積雪清掃工作。
市生態環境局：負責加強對暴風雪發生時大氣環境質量狀況監測，為應對處置提供服務；加強所屬人員對暴風雪災害的安全防範，組織人員做好道路積雪清掃工作。
市住建局：負責組織力量整合、協調大型除雪機械和資源，在48小時內打通城市主要交通幹道，儘快恢復城市交通;負責加強保障城鎮供熱、供氣、公交等公共設備、設施正常運行；及時搶修和恢復因災損毀的供熱、供氣、公交等公共設施；督導户外施工單位停止施工；做好人防工程因暴風雪災害引發突發事件的防護和救援工作；指導結建人防工程和在建人防工程管理單位因暴風雪及冰凍雨雪災害引發突發事件的防護和救援工作；督促、檢查、上報各部門和單位除雪任務完成情況。
綜合執法支隊：負責及時通知商户關好庫房門窗，緊固室外搭建物；會同有關部門對危房、險房、臨時建築物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，確保安全無事故。
市交通局：接到暴風雪災害預警信息後，負責迅速調集人員和除雪機械設備到達除雪現場，及時清除普通公路積雪，72小時之內，打通轄區內國道、省道，保證主要交通幹線暢通；負責對普通公路上被困人員和車輛實施緊急救援和救助；負責做好融雪劑、防滑料等物資的儲備；建立健全除雪防滑救災搶險專業隊伍和應急保障車輛數據庫，做好相關人員的技術培訓，做好除雪設備、運輸車輛等設備的調試與檢修保養工作；積極配合公安交警部門管控相關國道、省道公路；及時上報災情和總結評估。
市水利局：負責已建、在建河堤防、閘壩、水庫等各類水利工程的管理，做好隱患排查和搶險救災工作；負責做好城區居民供水保障，加強對全市供水設備設施的巡查檢查；及時組織協調相關人員對供水設備、設施的應急搶修和恢復工作；及時上報災情和總結評。
市農業農村局：負責組織對畜牧業、水產養殖、設施農業採取必要的防寒除雪措施；及時瞭解和掌握農業受災和損失情況，分析災害對農業生產的影響，提出措施建議；統籌安排農業救災資金;指導農民、種養殖業户和畜牧企業開展生產自救；協調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，組織對被困畜禽的緊急救助工作；組織力量預防和控制動物重大疫病發生，及時消除動物疫情隱患；做好對漁船進港、防浪、避浪防禦和救援工作；負責核實農業災情和上報工作。
市商務局：負責保證災區各類生活必需品的供應，做好糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同有關部門密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好市場的監管和貨源的組織、調運平抑物價，保證市場供應維護價格穩定。
市衞健委：負責加強災區疾病監測和疫情報告；及時派出衞生監督人員深入受災地區和臨時安置點，對公眾生活飲用水衞生、公共場所衞生等進行衞生監督和指導，加大對醫療衞生機構開展的醫療衞生和傳染病防控工作進行衞生監督檢查；協調各級各類醫療急救中心（站）、綜合醫院醫療救治專業機構對滯留高速公路人員、災區現場及臨時安置點因災致傷人員的救援、轉送和現場救治工作。
市國資委：負責指導協調對所監管企業做好應對暴風雪災害的應急救援和救助工作。
市市場監管局：負責生活必需品市場價格監管及食品藥品、特種設備安全。
市自然資源局：負責組織暴風雪及冰凍雨雪災害發生後森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測和評估，並做好必要的防護救助工作。
市文旅廣電局：負責向本行業發佈暴風雪災害預警信息；負責協調有關部門和專業力量實施對因暴風雪災害滯留在景區內的遊客和工作人員的應急救援和緊急救助工作。
市氣象局：負責暴風雪災害的監測、預警和預報工作;及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止全市防範和應對暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議;按規定及時發佈預警信息和防禦指引信息，適時加大預報時段密度，災情嚴重時開展現場應急監測和預報服務工作。
葫蘆島海事局：負責所轄海域水上交通監控管制；通過各種信息平台，及時轉發災害性天氣預警信息;履行葫蘆島市海上搜救中心辦公室職責，組織和協調本系統力量對海上遇險人員和船隻參加搜救行動。
高速公路葫蘆島分公司：積極配合公安高速交警部門封閉高速公路；接到暴風雪災害預警（氣象預報）後，迅速調集人員和除雪機械設備到達作業現場，及時清除高速公路和普通公路積雪，72小時之內，打通轄區內高速公路，高速幹線暢通；負責對高速公路上被困車輛和人員實施緊急救援和救助，做好必需的食品、飲水、藥品和汽（柴）油等必需品的保障工作；及時上報災情和總結評估。
市消防救援支隊：負責暴風雪災害突發事件的應急救援救助工作。
葫蘆島軍分區：負責組織指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災；根據災情和指揮部決定，協調駐軍部隊參加救災工作。
武警葫蘆島支隊：協助公安部門維護災區的社會穩定，根據災情和地方政府需要，指揮所屬部隊支援地方參加搶險救災和應急救援工作。
葫蘆島火車站、葫蘆島北站：負責組織轄區鐵路系統搶險救援救助工作；組織力量及時清除鐵路道口、車站等重要路段積雪，保證列車正常運行；及時安置和疏導因列車延誤滯留的旅客，維護鐵路的正常秩序；及時恢復鐵路交通運輸和保障搶險救援人員、物資的輸送；及時向指揮部報告災情信息。
國網葫蘆島供電公司：負責葫蘆島電網供電設施、設備的搶險搶修和應急處置工作;加強電力設施巡查和電網運營監控；組織專業力量及時對受損電力設備設施進行搶修和恢復，全力保障保障城市居民及工農業生產安全用電。
聯通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司：負責保障全市境內的信息暢通；組織調動通信專業搶修隊伍及時恢復雪災損毀通信設施，確保通信暢通。
各縣（市）區政府，在接到暴風雪災害預警（氣象預報），特別是災害發生後，要切實履行好屬地責任，加強領導，周密部署，要照本預案制定符合本地區實際的防範和應對暴風雪應急預案和處置方案，組織街道（鄉鎮）社區（村屯）按照“各掃門前雪”的慣例積極組織羣眾掃雪、除雪、減災通行；加大對重點區域、重點設施、重點部位的全面檢查和整改，防範暴風雪災害可能導致的次生、衍生危害；跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時上報受災情況；組織、動員企事業單位、學校、街道、鄉鎮、社區、村屯等基層組織和廣大人民羣眾，開展自救互救，做好因暴風雪災害引發各類突發事件的應急處置工作，確保正常生產生活秩序和社會和諧穩定。
上述各成員單位在此預案基礎上，結合本單位任務的實際，分別編制修訂各自領域防範和應對暴風雪災害的部門應急預案（或者處置方案），各個部門預案應與本預案有效銜接。
4應急準備
4.1資金準備
市本級及各縣（市）區人民政府要建立應急儲備金制度，一旦發生暴風雪災害，財政部門要及時安排和下撥救災資金，確保救災工作順利進行。
4.2物資儲備
市本級及各縣（市）區人民政府應安排專項資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備和物資，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛及除雪設備，保證除雪工作需求。
各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。
應急部門應儲備棉帳篷、棉被、棉衣等必要的救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。
通信部門應儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。
4.3應急聯絡
在防範和應對暴風雪災害期間，各級應急指揮部要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，各縣（市）區黨政主要負責同志一律在本地區值班值守，分管同志全時在崗在位；建立健全聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通；建立與專家、應急救援隊伍、應急救援機構等的通信聯絡數據庫，調度值班電話24小時有人在崗值守，做到即時聯繫，通信暢通。加強信息報送，遇有突發事件要第一時間報告指揮部，及時啟動應急響應，相關負責人要第一時間趕赴指揮部指揮處置，有效應對各類突發事件。
4.4預警發佈
氣象部門應建立和完善預警信息發佈系統，按相關規定及時發佈暴風雪天氣預警信息；廣播、電視、海事、高速公路、通信運營企業及住建等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息。
4.5應急隊伍
公安、交通、住建、衞健、農業農村、海事、電力、通信、鐵路、消防等部門和單位要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。
5預警級別
根據《氣象災害預警信號發佈與傳播辦法》，暴風雪分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢從重到輕依次為暴風雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
5.1紅色預警信號
6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且持續降雪，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
5.2橙色預警信號
6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
5.3黃色預警信號
12小時內降雪量將達6毫米以上或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
5.4藍色預警信號
12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
6應急響應
6.1響應原則
暴風雪預警信息發佈後，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主後次、先急後緩、先重後輕的原則主動處置；堅持政府統一指揮周密部署，部門密切配合分工協作軍地聯合救援救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。
6.2響應條件
暴風雪預警信息發佈後，各縣（市）區人民政府、有關部門和單位應當做好充分預防和應對準備工作；暴風雪災害發生後，對可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，採取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
6.3應急行動
指揮部依據氣象預報，啟動應急響應級別，併發布應對命令，指揮部各成員單位迅速就位，做好應對準備。市委宣傳部，市應急局、氣象局、公安局、住建局、交通局、衞健委、工信局、農業農村局、葫蘆島市消防救援支隊第一時間進駐指揮部辦公室。在指揮部的領導下，加強部門聯動形成工作合力，科學、有序、高效地做好防暴風雪各項應對處置準備工作。
各縣（市）區政府暴風雪災害發生後，按照指揮部的統一部署，立即啟動本縣（市）區政府應急預案，全面部署搶險救災工作。
6.4響應終止
暴風雪及災害結束、災情和救災工作穩定後，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，市委宣傳部和指揮部辦公室分別負責對外和對內發佈。
7災情報告和評估
7.1災情報告和評估的責任單位
縣（市）區政府是暴風雪災害評估報告的責任單位，發改、教育、工信、公安、民政、財政、住建、交通、水利、農業農村、商務、衞健、應急、文旅廣電、氣象、海事、通信、鐵路、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。
7.2災情報告時限要求
暴風雪災害發生後，各級政府（管委會）及有關部門應立即調查、瞭解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災情況。災情報告的時間一般不超過2小時。
7.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度、人員傷亡情況，交通、電力、農業、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區直接經濟損失情況，當地政府組織救災的基本情況。
救災工作結束後，各級政府要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向上一級政府報告。
8災後救助與恢復重建
8.1災區政府要儘快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業、受災農户、養殖户等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。
8.2應急、財政部門要全面啟動災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災羣眾的基本生活保障。
8.3教育部門要採取有效措施儘快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。
8.4水利、住建、交通、電力、通信、廣播電視等部門和單位要組織做好災區供水、供熱、供氣、供電、以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。
8.5市工信等部門要積極組織工業企業抗災自救，儘快恢復生產。
8.6發改、商務、市場等部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需市場監測、供應和調控工作，加強市場監督管理，維護價格的基本穩定和正常的市場秩序。
8.7農業農村部門要組織畜牧企業和養殖户開展生產自救，協調有關部門確保飼草、飼料及時供應。要採取有效措施，監測、預防、控制災區重大動物疫情的發生。
8.8衞健部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫療救治工作及受損醫療衞生場所的恢復工作。
9附則
9.1獎勵
9.1.1各級政府和有關部門對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
9.1.2對因參與暴風雪災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
9.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
9.3預案管理、解釋與實施
9.3.1本預案是市政府防範和應對暴風雪災害應急處置工作的市級專項應急預案，根據實際需要和預案管理規定及時進行修訂和完善。報遼寧省府應急管理廳備案，並依法向社會公佈。
9.3.2各縣（市）區人民政府（管委會）應制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，報葫蘆島市應急管理局備案，並依法向社會公佈。
9.3.3有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村屯）應當制定暴風雪災害應急行動方案和各類保障計劃。
9.3.4本預案由市應急局負責解釋。
9.3.5本預案自發布之日起實施。
冬季應急預案篇5
為了預防並減少寒潮、雨雪冰凍天氣造成的影響和損失，特別是竹林、經濟林、花卉苗木等林業生產方面的損失，充分發揮科技在災害預防和災後重建中的支撐作用，努力把災害性天氣可能帶來的影響降到最低，應對低温雨雪冰凍災害的主要技術措施如下：
（一）竹林：對冰凍比較嚴重的竹林，嚴禁上山搖雪；對冰凍較輕的竹林，組織人員鈎稍或搖稍，在具體操作時要注意安全，控制好搖雪的力量，防止竹子斷裂；災後應及時用竹竿敲打竹枝，清理倒伏、折斷比較嚴重的毛竹，儘可能清除林內積雪，重點加強新竹發枝長葉後肥水管理，平地栽種的竹林還應做好開溝排水工作。
（二）經濟林：在寒潮來臨前，對香榧、山核桃、楊梅等經濟林採取覆土覆草、樹體包裹保温、立杆支撐等措施進行防寒防凍；對幹(水)果等經濟林進行搖雪處理，清雪除冰，儘可能避免壓斷果樹枝葉；災後要加強管理，採取修剪整枝、葉面追肥等必要措施保果，及時清除有害生物，以恢復樹勢，如果發現有凍害的芽頭、枝條，要儘快摘除，以減少損失。
（三）種苗花卉：及時採取用稻草、塑料薄膜覆蓋以及搭建保温棚等保温增温措施，減輕災害損失；苗圃地採取開溝排水、清除積雪，覆蓋稻草等進行保温，雨雪過後注意防治病蟲害；對有大棚等設施栽培的花木，及時清除大棚上積雪，儘可能避免壓塌大棚；對經濟價值較高的花卉要進行棚內加温，防止低温導致植物體內結冰引起凍害。
（四）對古樹名木、母樹林等進行加固、支撐，做好樹木的根頸培土、覆土、架風障、塗白、纏裹草繩等防寒防凍措施，有條件的地方組織力量進行搖雪，雪後抓緊清理被冰雪壓斷的樹枝。
（五）其他樹種抗寒減災技術措施具體見浙江林技通空中課堂版塊。
