篇一
各位代表:
現在,我代表北京市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請市政協委員提出意見。
初步預計,
居民消費價格上漲2.3%,城鎮調查失業率保持在4.4%左右,全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右;
單位地區生產總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右,細顆粒物年均濃度降至42微克/立方米。
聯歡活動成功運用光影藝術和高新科技,盛況空前、精彩絕倫。高標準完成慶祝大會、閲兵服務、羣眾觀禮、安全穩定、環境整治、空氣質量、氣象服務、羣眾遊園等綜合服務保障任務,為慶祝活動作出突出貢獻。我們成功舉辦
西區深化與沙河高教園科教融合,推進中關村生命科學園三期規劃建設。北京經濟技術開發區完成擴區,改革管理體制、運行機制,明確了推進高質量發展20項重點任務,瓦里安研發中心、阿斯利康北方總部等外資項目落地,開放型、創新型產業集羣加快形成。中關村示範區加大先行先試力度,引導各分園聚焦主業,實現特色化、差異化發展,重點建設22家硬科技孵化器,首發100餘項新技術新產品,着力加強科技型企業培育,企業研發投入增長16%左右。示範區企業總收入達到6.5萬億元左右,增長10%以上。全市擁有獨角獸企業82家,居全國首位。成功舉辦中關村論壇,以更加主動的姿態融入全球創新網絡。
開辦企業、獲得電力、執行合同等3個指標進入全球前20強。
堅持立查立改、即知即改,全力抓好“8+2”專項整治任務整改。制定市政府黨組落實全面從嚴治黨主體責任的若干意見,層層夯實政府系統管黨治黨責任。全面執行市人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,主動接受監察監督,共辦理市人大代表議案4項、建議954件,辦理市政協提案1053件。提請市人大常委會審議地方性法規6項,制定、修改、廢止政府規章16項。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定審核制度,執法規範性明顯提升。牢固樹立過“緊日子”的思想,一般性支出壓減10%,在29個項目開展成本績效管理試點,加強審計監督,財政資金使用績效進一步提高。高質量完成北京市第四次全國經濟普查。深入實施北京大數據行動計劃,建立市級部門職責、目錄、數據規範體系,打造“目錄區塊鏈”系統,實現政府部門數據上雲彙集,促進政務服務和公共服務信息安全共享。集中整治形式主義、官僚主義,以市政府名義印發公文減少38.6%、召開會議減少33.8%,政府系統考核數量從75項精簡到21項。一年來,面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面,取得這樣的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是中共北京市委帶領全市人民團結奮鬥的結果。在此,我代表北京市人民政府,向全市人民,向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向中央和國家機關各部門各單位,向各兄弟省區市,向駐京解放軍和武警部隊官兵,向所有關心支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示誠摯感謝!在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前世界經濟增長持續放緩,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,
原始創新能力不足,科技創新支撐產業發展驅動力不夠,消費潛力沒有充分釋放,發展新動能還需大力培育;
人口資源環境矛盾依然突出,治理“大城市病”、打好污染防治攻堅戰等還需持續用力;
公共服務供給不平衡不充分問題尚未解決,民生領域仍存在短板;
構建更加有效的首都治理體系任務繁重,制度建設和治理能力建設需要下更大功夫。同時,政府系統形式主義、官僚主義現象不同程度存在,一些幹部作風能力還不能適應推動高質量發展的要求,等等。我們一定高度重視這些問題,切實採取有效措施加以解決。
一般公共預算收入規模與上年持平;
居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;
城鎮調查失業率低於5%;
居民收入增長與經濟增長基本同步;
單位地區生產總值能耗較2015年下降17%,單位地區生產總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%,單位地區生產總值水耗下降3%左右,盡最大努力推動生態環境質量持續好轉。實現上述目標任務,重點做好以下工作。
西區沙河高教園加強產教合作,中關村生命科學園建設具有全球領先水平的“生命谷”。
篇二
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
剛剛過去的2019年,是新中國成立70週年,是重慶發展進程中極不平凡的一年,是我們感恩奮進、砥礪奮鬥的一年。4月15日至17日,習近平總書記親臨重慶視察指導,要求我們用好“四大優勢”、發揮“三個作用”,從戰略和全局高度賦予重慶新的重大使命,給了我們最根本的遵循和指引、最強大的動力和鞭策;
8月26日,總書記再次向智博會發來賀信,為我們推動大數據智能化發展進一步指明瞭方向。全市上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心,凝聚起建功新時代、創造新業績的蓬勃力量。
一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中共重慶市委直接領導下,在市人大、市政協監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,深化供給側結構性改革,持續打好“三大攻堅戰”,大力實施“八項行動計劃”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,成功舉辦慶祝新中國成立70週年系列活動,全市政治生態整體向好,幹部羣眾精神面貌煥然一新,全面從嚴治黨紮實推進,經濟高質量發展勢頭強勁,社會大局和諧穩定,人民羣眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來,主要抓了以下工作。
一年來,我們堅決落實全面從嚴治黨要求,着力加強政府自身建設,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步形成了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。嚴格落實向市委請示報告制度,自覺接受人大和政協監督,定期向人大報告工作、向政協通報情況,辦理市人大代表建議1179件、市政協提案889件。嚴格落實中央八項規定精神和市委實施意見,集中整治形式主義、官僚主義,為基層減負取得積極進展。嚴格落實過“緊日子”要求,壓減財政一般性項目和專項支出125億元。紮實推進法治政府建設。圓滿完成第四次全國經濟普查任務。國防動員和後備力量建設穩步推進,雙擁工作和軍民共建深入開展。民族宗教、國家安全、外事、僑務、港澳台、審計、統計、檔案、保密、參事、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效,工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。
各位代表!回顧過去一年,我們用汗水澆灌收穫,以實幹篤定前行,成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委團結帶領全市幹部羣眾沉心靜氣、真抓實幹的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐渝部隊和武警官兵,向關心支持重慶發展的中央各部門、各兄弟省區市及港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到,對照全面建成小康社會目標,對照新發展理念、高質量發展要求,對照人民羣眾對高品質生活的新期待,重慶發展仍面臨一些矛盾和問題。主要是:經濟平穩運行的基礎還不夠牢固,投資增長後勁不足,傳統消費進入瓶頸期、新興消費增長尚弱,外貿新增長點仍需加快培育;
產業結構處於深度調整期,支柱產業核心競爭力亟待提升,戰略性新興產業支撐能力不足;
科教、人才綜合實力不強,集聚創新資源仍需持續用力;
城市功能還不夠完善,安全高效運行水平和應急管理能力有待提升;
農業穩定發展、農民持續增收難度加大;
生態環境較為脆弱,污染防治任務較重;
交通、水利、能源等基礎設施仍有欠賬,“一老一小”等民生保障還有不少短板;
政府職能轉變不夠到位,營商環境有待進一步改善。面對困難和問題,我們有信心有決心,把短板補得再紮實一些,把基礎打得再牢靠一些,推動全市各項事業邁上新台階。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是具有里程碑意義的一年,做好政府工作十分重要。習近平總書記對重慶的重要指示要求,是對重慶戰略地位的再提升、發展定位的再拓展,為做好重慶各項工作提供了科學指引和行動指南。共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略交匯疊加,進一步拓展了重慶的發展空間。特別是新年伊始,以習近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署,充分體現了對優化區域經濟佈局的高度重視、對新時代西部大開發形成新格局的大力支持、對重慶發展的親切關懷,是賦予重慶的重大責任和重要使命,是重慶改革開放和高質量發展的重大機遇。我們要更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局,對標對錶抓落實,沉心靜氣謀發展,努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%;
固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,進出口穩中提質;
城鎮新增就業60萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右;
居民消費價格漲幅3.5%左右;
居民收入增長與經濟增長基本同步;
現行標準下農村貧困人口全部脱貧;
節能減排降碳完成國家下達任務。
實現這些目標,我們必須堅決做到“兩個維護”,始終胸懷“兩個大局”,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,緊緊圍繞把總書記殷殷囑託全面落實在重慶大地上這條主線,
今年,重點抓好十個方面的工作。
堅決打好脱貧攻堅戰。動態解決“兩不愁三保障”突出問題,強化產業扶貧,實施就業扶貧、旅遊扶貧、消費扶貧,加強易地扶貧搬遷後續扶持,深化東西部扶貧協作,開展脱貧攻堅普查,抓好中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脱貧攻堅成效考核反饋意見整改。聚焦深度貧困攻堅,加大18個深度貧困鄉鎮政策傾斜力度,對特殊貧困人口採取綜合性保障措施,統籌抓好非貧困區縣、非貧困村幫扶發展。鞏固拓展脱貧攻堅成果,把防止返貧擺在更加重要位置,堅持“四個不摘”,深化“志智雙扶”,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶,探索建立解決相對貧困的長效機制,推動脱貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保脱貧攻堅任務如期完成、全面小康路上一個都不能少。
堅決打好污染防治攻堅戰。深入實施五大環保行動,紮實推進第二輪中央生態環保督察和推長辦反饋問題整改。打贏藍天保衞戰,突出抓好交通、揚塵污染防治,統籌治理工業、生活等污染源,確保空氣質量優良天數穩定在300天以上。打好碧水保衞戰,深入推進河長制,實施流域環境綜合整治和工業污染防治,開展示範河湖建設和污水處理提質增效行動,確保42個國考斷面水質優良比例穩定在95.2%以上,讓一江碧水向東流。打好淨土保衞戰,加強土壤環境監測保護,推進土壤污染綜合防治示範區建設,深化“無廢城市”建設試點,確保土壤環境質量總體穩定。
堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。防範化解政府債務風險,嚴格落實政府債務限額管理要求,加快區縣政府融資平台轉型,用好政府債券,優化債務結構,防控債務違約風險。防範化解金融風險,妥善處置重點企業信用風險,持續開展互聯網金融、非法集資等專項整治,守住不發生系統性金融風險的底線。防範化解房地產領域風險,落實穩地價、穩房價、穩預期長效管控機制,逐步建立租購併舉的住房制度,促進房地產市場平穩健康發展。防範化解城市安全運行風險,把安全風險防控落實到城市工作各環節各領域,完善防控機制,強化系統治理,全面提高城市安全保障水平,確保城市安全、社會安定、市民安寧。
推動成渝地區雙城經濟圈建設開好局、起好步。緊扣目標定位,尊重客觀規律,發揮比較優勢,推進成渝地區統籌發展,促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。把握原則要求,加強頂層設計和統籌協調,突出中心城市帶動作用,強化要素市場化配置,牢固樹立一體化發展理念,做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施。抓住戰略重點,加強交通基礎設施建設,加快現代產業體系建設,增強協同創新發展能力,優化國土空間佈局,加強生態環境保護,推進體制創新,強化公共服務共建共享,構建高質量發展的新動力源。
推動“一區兩羣”協調發展。完善國土空間規劃,制定“一區兩羣”協調發展實施意見,促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。主城都市區,增強中心城市綜合承載能力,完善重要節點城市專業化服務功能,建設具有國際影響力和競爭力的現代化都市區。渝東北三峽庫區城鎮羣,突出“庫區”“山區”特點,更加註重生態經濟要素集成與協同,建設長江經濟帶三峽庫區生態優先綠色發展先行示範區。渝東南武陵山區城鎮羣,突出“山水”“民俗”特色,促進生態康養、文化旅遊、特色資源加工等產業發展,建設武陵山區文旅融合發展示範區。
推動支柱產業迭代升級。汽車產業,加快向中高端、電動化、智能化、共享化方向轉型,支持長安汽車、北京現代新品研發投放,推動長安福特林肯、上汽紅巖、長城汽車放量生產,加快小康中高端智能網聯汽車、比亞迪動力電池等項目建設,爭創國家車聯網先導區。摩托車產業,重點發展電動摩托車、踏板車、中大排量摩托車,推動雅迪高端電動摩托車等項目建設。消費品產業,實施增品種、提品質、創品牌戰略,重點培育以“十個一”為代表的拳頭產品,壯大健康食品、特色輕工、精品服飾等優勢產業集羣。生物醫藥產業,構建新藥研發從源頭創新到產業化全鏈條體系,加快創新藥品臨牀試驗和上市步伐,加強醫療裝備引育,發展中醫藥產業,建設重慶國際生物城,努力打造國家生物醫藥產業集羣。材料產業,着力發展輕金屬材料、複合材料、化工合成材料等新型材料,推動中鋁高端製造等項目建設。裝備產業,大力發展高端化、智能化、成套化裝備產品,推動機器人放量生產和數控機牀提檔升級,加快康明斯大馬力發動機、海裝風電、abb搬遷技改等項目建設。能源產業,繼續抓好頁巖氣勘探開發,加快可再生能源和新能源發展,強化能源保障體系建設。深入推進智能製造,再實施1250個智能化改造項目,建設110個數字化車間和智能工廠,用大數據智能化為製造業賦能。
壯大“芯屏器核網”全產業鏈。“芯”,重點推動萬國半導體、sk海力士等產能釋放,加快啟動華潤微電子功率半導體芯片等項目。“屏”,重點推動京東方6代柔性面板建設,積極培育超高清視頻領域產品。“器”,重點推動oppo、vivo等5g手機量產,發展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品。“核”,重點提升汽車電子、智能傳感等核心器件發展水平。“網”,重點培育10家工業互聯網平台,支持中移物聯網、宗申忽米網、飛象工業互聯網等企業發展,加快中小企業“上雲上平台”。提檔升級區塊鏈產業創新基地,促進區塊鏈技術和產業創新發展。
建設“雲聯數算用”要素集羣。“雲”,建成數字重慶雲平台,基本完成政務信息系統遷移上雲,市級系統整合率達到75%,兩江雲計算產業園服務器能力達到30萬台。“聯”,實施5g融合應用行動計劃,新建5g基站3萬個,提升中新國際數據通道性能,互聯網骨幹直聯點省際直聯城市增加到32個。“數”,落實“三清單”制度,初步建成城市大數據資源中心,建立政務數據“聚通用”規範管理機制。“算”,建設智能中樞核心能力平台,統一提供共性技術、業務協同能力組件200個,建設以ai計算、區塊鏈等為支撐的賦能平台。“用”,在政府管理、公共服務、社會治理等領域開展應用示範,打造30個典型智能化應用場景。
推動先進製造業和現代服務業融合發展。順應制造業服務化、服務業製造化趨勢,推進研發設計和製造業有機融合、金融服務和製造業高效融合、現代物流和製造業緊密融合、生產型製造和服務型製造深度融合、平台經濟和產業發展創新融合。金融業,圍繞建設立足西部、面向東盟的內陸國際金融中心,增強資本市場、跨境融資、創業投資、資產管理、新型金融等核心功能,持續實施經濟證券化五年行動計劃,提升金融體系的全球資源配置能力和區域輻射能力。物流業,圍繞建設內陸國際物流樞紐,構建“通道+樞紐+網絡+平台”的物流運行體系,促進物流供應鏈、產業鏈、價值鏈融合發展。軟件及技術服務業,圍繞創建中國軟件名城,實施“千家軟件企業培育工程”,引進創意設計等生產服務類企業,建設重慶軟件園、信息安全產業示範園、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區等重點園區。服務外包業,圍繞建設國家級服務外包示範城市,培育一批特色服務出口基地,拓展服務外包行業領域,推進向價值鏈高端延伸。商貿服務業,圍繞建設國際消費中心城市,實施國際消費集聚區建設等十大工程,提檔改造中央商務區,建設智慧商圈和國際郵輪母港,培育首店經濟,發展夜經濟。會展服務業,圍繞建設內陸國際會展名城,培育引進國際會展品牌,完善會展功能配套,優化生產性、生活性會展服務,高水平籌辦特色展、專業展。大健康產業,圍繞建設西部健康服務領先城市,推動健康與養老、體育等融合發展。文化旅遊業,圍繞建設國際知名文化旅遊目的地,堅持以文塑旅、以旅彰文,構建大都市、大三峽、大武陵旅遊品牌,推進國家全域旅遊示範區創建,用好144小時過境免籤政策,讓八方遊客來重慶“行千里·致廣大”。
提升創新平台。高標準規劃建設重慶科學城,聚焦科學主題“鑄魂”、面向未來發展“築城”,營造創新生態環境,發展高新產業,培育創新企業,謀劃大科學裝置,集聚重點實驗室,努力建設科學之城、創新高地。深化開發區創新發展,健全重慶高新區園區協同管理機制,拓展重慶經開區發展空間,完善兩江協同創新區功能,加快建設國家臨空經濟示範區,爭取潼南、銅梁、涪陵等獲批國家級高新區,增強各類開發區持續創新能力、資源整合能力、產業生成能力、經濟產出能力。加快建設科技創新基地,大力推進中國自然人羣資源庫重慶中心等重大科技基礎設施建設,創建集成電路特色工藝及封裝測試國家制造業創新中心、國家生豬產業技術創新中心和國家新一代人工智能創新發展試驗區。
壯大創新主體。加強“雙一流”建設,實施高校科技創新能力提升計劃,推進一流學科建設專項,強化高校原始創新和協同攻關,支持市屬高校建設特色高水平大學。培育新型研發機構,推動規上工業企業研發機構逐步實現全覆蓋,引導市屬科研機構市場化轉型,引進國內外知名高校、院所、企業來渝設立研發機構,加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,以創新重塑“重慶製造”。發展創新型企業,實施科技型企業成長工程,開展優秀創新型企業評選,加快培育高成長性企業,力爭高新技術企業達到3500家、科技型企業突破2萬家。
優化創新生態。加大科技創新投入,引進知名創投機構,發展壯大創投基金,擴大知識價值信用貸款規模,支持企業在科創板等多層次資本市場上市,全社會研發經費支出佔地區生產總值比重達到2.1%左右。深化科技體制改革,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,探索關鍵核心技術集成攻關機制。促進科技成果轉化,加快環大學創新生態圈建設,引進培育一流科技企業孵化器,推進首台(套)重大技術裝備示範應用,努力催生新科技、轉化新成果、孵化新產業、培育新業態。
集聚創新人才。抓好人才引育,完善瞄準高端人才的“塔尖”政策和針對青年人才的“塔基”政策,大力實施重慶英才計劃,辦好重慶英才大會,唱響重慶英才品牌。強化人才激勵,設立“重慶市傑出英才獎”,分類推進人才評價機制改革,落實以增加知識價值為導向的分配政策。優化人才服務,實施人才安居工程,完善全過程、專業化、多層次人才服務體系,讓創新人才激情工作、快樂生活、張弛有道。
深化供給側結構性改革。持續鞏固去產能成果,有序推進“殭屍企業”處置,防止出現新的過剩產能。持續推動企業降本減負,把該減的税減到位、把該降的費降到位,進一步降低企業用工、用能、物流、融資等各類成本,增強企業獲得感。持續優化資源配置,建立資源高效利用制度,加快放開競爭性領域和環節價格,堅決破除各類要素流動壁壘。
深化財政金融改革。創新投資機制,完善重大項目儲備庫,拓寬資金渠道,引導資金投向先進製造、民生建設、基礎設施等領域。強化金融創新,創建長江經濟帶(重慶)綠色金融改革創新試驗區,深入實施金融科技應用試點和金融標準創新建設試點,深化區域性股權市場改革,拓展跨境結算與投融資便利化應用場景。完善財政體制,落實推進財政事權和支出責任劃分改革總體方案,全面實施預算績效管理,優化財政支出結構,用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。
深化國資國企改革。持續推動國有經濟佈局向戰略性新興產業、基礎設施、公共服務領域聚焦。發展混合所有制經濟,“一企一策”推動重點困難企業改革脱困,引入優質戰略投資者參與市屬國企集團層面混改,加大充分競爭領域子企業混改力度。完善市場化機制,深化“三項制度”改革,在競爭性國企綜合運用各類激勵舉措,積極探索建立中國特色現代國有企業制度。以管資本為主加強國有資產監管,深化國有資本投資、運營公司改革試點,推動經營性國有資產集中統一監管。
激發民營經濟活力。堅持“兩個毫不動搖”,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。營造公平環境,清理與企業性質掛鈎的歧視性規定和做法,取消一批社會投資工程建設項目審批事項。強化主體培育,完善中小企業發展的政策體系,引導民營市場主體“個轉企”“微升小”“小升規”。優化金融服務,拓展“渝快融”“渝企金服”等平台功能,發展數字化普惠金融,增加製造業中長期融資,推動企業商業價值信用貸款試點擴容增效,支持企業上市融資,擴大直接融資比重,發揮紓困基金和債委會作用,緩解企業融資難融資貴。構建親清政商關係,健全政商交往制度和定期聯繫企業制度,弘揚企業家精神,完善企業家參與涉企政策制定機制,讓企業家放心投資、專心創業、安心經營。
營造市場化法治化國際化營商環境。對接世界銀行評價指標體系,拿出刀刃向內、自我革命的勇氣,持續優化營商環境。推進市場化,縱深推進“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,放寬支柱產業和民生領域准入門檻,深化公共資源交易監管改革,開展自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點,加強事中事後監管,大力簡政利企便民,切實解決“政府悶頭做、企業沒感覺”的問題。推進法治化,落實《外商投資法》和《優化營商環境條例》,加強知識產權保護運用,健全社會信用體系,依法兑現政府承諾,全力抓好政策落實,決不讓好政策“懸空”。推進國際化,加強與國際通行經貿規則對接,提升跨境貿易投資便利化水平,完善國際化公共服務體系,發展會計、法律、諮詢、翻譯等專業服務,實施雙語標識建設工程。優化涉企服務,樹立服務意識,倡導服務精神,聚焦企業全生命週期,圍繞減環節、減時間、減成本,破解企業開辦、施工許可辦理、財產登記等方面痛點難點問題,困難由政府解決,把方便留給企業、留給羣眾。
完善出海出境大通道。統籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素,構建內陸國際物流樞紐支撐。推進西部陸海新通道建設,組建通道物流和運營組織中心,完善沿線合作共建機制,強化貨物運輸組織,促進通道物流降本增效。拓展中歐班列(重慶)功能,開拓貨源市場,組織進口整車和冷鏈肉類班列,強化運輸安全國際警務執法合作,完善通道輻射、集散和服務網絡。釋放長江黃金水道運能,加強沿江重點港口建設,爭取啟動朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治,開行“渝滬直達快線”,提升渝甬班列品質。增開渝滿俄班列,探索開行更多貨物品種公共班列,擴大汽車整車及零部件等產品出口。建設航空貨運基地,發展基地航空,拓展客貨中轉業務,增加商務航線和直達航線,國際航線超過100條。發展多式聯運,構建以果園港、國際物流樞紐園區、航空物流園、公路物流基地為支撐的現代化物流樞紐體系,推進多式聯運“一單制”和鐵路運單物權化,建設內陸國際物流分撥中心和國際多式聯運中心。
建設引領性開放平台。加強19個國家級開放平台建設,推動各類平台協同發展。高標準實施中新互聯互通項目,發揮運營中心作用,辦好中新金融峯會和陸海新通道國際合作論壇,加快中新金融科技合作示範區、多式聯運示範基地、航空產業園等重點項目建設,促進重慶與新加坡“點對點”項目合作、西部地區與東盟“面對面”互聯互通。高水平建設自貿試驗區,開展陸上貿易規則、物流金融、多式聯運等首創性探索,加快構建適應高水平開放的行政管理體制和適合重慶特點的賬户體系,對標自由貿易港探索實施更高水平的對外開放政策。高質量發展兩江新區,推進兩江數字經濟產業園、禮嘉智慧公園二期建設,加快高端高質高新產業集聚,建設智慧城市和公園城市樣板。推動高新區、經開區和各類園區轉型升級、創新發展,加快中國智谷重慶科技園建設。高效能拓展開放口岸,完善國際貿易“單一窗口”功能,開展中新關際合作試點,加快智慧口岸建設,優化海關特殊監管區佈局,推動保税區高質量發展。
提升開放型經濟水平。加快外貿轉型升級,創建國家外貿轉型升級示範基地,推動汽摩、通機等優勢產品出口,壯大加工貿易產業,優化進口商品結構,發展服務貿易、跨境電商,培育總部貿易、轉口貿易、“保税+”貿易。開拓多元化市場,謀劃實施與東盟經貿合作規劃,鞏固歐盟、日韓市場,穩定美國市場,拓展“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場。提高利用外資質量,全面實施2019版外商投資准入負面清單,在先進製造、高新技術、金融服務、現代物流、文化旅遊等領域推出一批合作項目,建設高質量外資集聚地。深化對外交流合作,加大招商引資力度,有序推動企業“走出去”,爭取更多國際組織來渝設立分支機構,推動友城拓展和務實合作,高標準辦好智博會、西洽會等國際展會,加快建設中西部國際交往中心。
推動農業提質增效。因地制宜發展多品種、小規模、高品質、好價錢的現代山地特色高效農業,提高農業綜合效益和競爭力。優化農業結構,抓好高標準農田建設和農田宜機化改造,穩定糧食產能;
重點抓好標準化、規模化畜禽養殖,加快恢復生豬生產,加強非洲豬瘟等疫病防控;
新改建柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、調味品等特色產業基地100萬畝,保障“米袋子”“菜籃子”供給。做強農業品種品質品牌,推進現代農業產業園建設,全過程強化農產品質量安全追溯管理,深化“巴味渝珍”品牌創建,完善科技特派員制度,健全農業科技服務體系。促進農業“接二連三”,培育新型農業經營主體,實施農產品加工業提升行動,完善農村流通體系和農業社會化服務體系,壯大鄉村旅遊、農村電商,擴大優質特色農產品出口。
推進農業農村改革。深化土地制度改革,紮實開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點,持續推進承包地“三權分置”改革,穩步推進宅基地改革。深化產權制度改革,完成整市推進農村集體產權制度改革試點,擴面深化“三變”改革試點,全面推進“三社”融合發展,完善小農户與現代農業有機銜接機制,壯大村級集體經濟。深化投融資改革,完善農業金融多層次服務網絡,持續推進農村產權抵押融資,創新農業保險服務,引導更多社會資本投入鄉村振興。
建設生態宜居美麗鄉村。分類分檔實施“五沿帶動、全域整治”行動,營造小組團、微田園、生態化、有特色的農村人居環境。完善基礎設施,新建“四好農村路”1.4萬公里,實施農村飲水安全鞏固提升、農村電網改造和“智慧農業·數字鄉村”建設工程。提升村容村貌,整治農村舊房7萬户,推進農村“廁所革命”,加強農村垃圾污水、面源污染治理和農業生產廢棄物資源化利用。健全管理機制,完善鄉村規劃建設管理,建立健全基礎設施長效管護機制,努力形成政府引導、農民共同參與的良好局面。
以構建綜合交通樞紐為目標推進基礎設施互聯互通。堅持以軌道交通引領城市發展格局,推動“三鐵”融合,開展交通強國建設試點,完善現代綜合立體交通網絡,打通交通大動脈。重點構建“五張網”:“米”字型高鐵網,按照“五年全開工、十年全開通”目標,深入實施高鐵建設五年行動方案,加快鄭萬高鐵、渝昆高鐵、渝湘高鐵主城至黔江段建設,同步建設渝湘高鐵黔江樞紐和吉首東站接軌工程,推進渝湘高鐵黔江至吉首段規劃建設,開工建設成渝中線、渝萬、渝西高鐵,開展渝漢、渝貴、蘭渝、鄭萬高鐵巫溪支線等高鐵前期工作,統籌推進重慶東站、重慶站、萬州北站等綜合交通樞紐建設,加快成渝鐵路主城至江津段改造、樞紐東環線等普速鐵路項目建設;
城市軌道交通網,提速實施“850+”城市軌道交通成網計劃,持續推進第二期、第三期項目,啟動第四期項目,加快璧銅線建設,建成6號線支線二期等項目,實施軌道交通與地面公交換乘整體提升規劃,推動主城都市區城軌快線規劃建設,促進市域鐵路公交化,加快實現主城公交全國一卡通;
國際航空樞紐網,開工建設江北機場t3b航站樓和第四跑道,爭取第二樞紐機場納入國家“十四五”規劃,基本建成仙女山機場;
高速公路網,落實“三環十八射”高速公路網規劃,開工渝武擴能等224公里項目,建成渝長擴能、永瀘等243公里項目,加快墊豐武、開樑等項目前期工作,省際出口通道增至25個;
城市路網,深入實施緩堵保暢行動計劃,加快曾家巖、紅巖村等跨江大橋和金鳳、土主等穿山隧道建設,爭取開工建設渝蓉高速進城通道和兩江新區至長壽快速通道,啟動內環快速路綜合整治,推進主城區至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作,優化城市骨架路網和干支路網,打通“斷頭路”,暢通“微循環”,發展智慧交通,持續緩解城市交通擁堵。加快通信網、水利網、能源網建設,完善人工智能、智慧廣電等新型基礎設施,打造“千兆城市”;
優化長江黃金水道功能,實施水源工程建設三年行動,全面推進渝西水資源配置工程,開工建設雲陽向陽等大中小型水庫;
推進川渝電網和電力市場一體化發展,開展“疆電入渝”前期工作,啟動渝西天然氣輸氣管網建設。
以彰顯山城江城特色為重點推進城市有機更新。聚焦“兩江四岸”主軸,創新體制機制,優化空間佈局,完善功能配套,彰顯“山水之城·美麗之地”的獨特魅力。強化“四山”保護提升,持續開展違建整治,鞏固縉雲山整治成果,推動南山城市山地公園建設,保護修復“四山”自然人文環境。加快“兩江四岸”治理提升,啟動核心區整體提升重點項目,高標準建設長嘉匯大景區,精心塑造十大公共空間,實施60公里貫通工程、“清水綠岸”工程,全面升級“兩江遊”,構建江城橋都、江城半島、江城灣區等江城品牌。推動公共空間品質提升,實施坡坎崖綠化美化工程和“增園添綠”工程,利用城市邊角地再建設一批社區體育文化公園,營造推窗見綠、出門見景、四季有花的良好環境,構建山城步道、山城公園、山城夜景等山城品牌。實施“小街區規制”,建設開放通透、配套完善、富有人情味的活力街區,改善城市空間品質,塑造美好生活場景。完善城市文化功能,實施傳統風貌街區保護提升工程,推進市規劃展覽館遷建,規劃建設長江文化藝術灣區,啟動系列文化藝術場館規劃建設。推進城鎮老舊小區和棚户區改造,完善小區基礎設施和公共服務設施,提升建築品質,優化物業管理,改善市民居住條件和生活環境。
以深化大城細管、大城智管、大城眾管為抓手提升城市治理水平。加強城市管理制度化建設,落實法治化、標準化、規範化、智能化管理。建設新型智慧城市運行管理中心,推動數字城管全覆蓋,延伸智慧鏈條,拓展應用場景。深化“馬路辦公”,落實“門前三包”,推廣“五長制”。持續實施城市綜合管理七大工程,全面推進生活垃圾分類,開展店招店牌、建築立面、供水安全等專項整治。強化城市運行安全保障,實施高層建築消防、道路交通、地下管線等重點領域安全隱患排查治理,提高各類災害事故救援能力,形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系。
築牢長江上游重要生態屏障。組織實施“三線一單”,抓好三峽庫區後續工作,完成國土綠化提升行動三年計劃,實施“兩岸青山·千里林帶”工程。深化國家山水林田湖草生態保護修復工程試點,加強地質災害綜合防治,完成1100平方公里水土流失和10個重點區縣巖溶石漠化治理。深入推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示範,建設“長江風景眼、重慶生態島”。
倡導綠色生產生活方式。把“綠色+”融入經濟社會發展各方面,大力發展循環經濟、綠色產業和節能環保產業,全面推進節能降耗。落實最嚴格水資源管理制度和國家節水行動方案。引導市民踐行綠色消費方式,推廣節能環保產品,倡導綠色低碳出行,創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區,讓綠色生活走入尋常百姓家。
完善生態文明體制機制。建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度,健全自然資源產權制度。建立完善生態環境監管大數據平台和智能環保服務支撐體系。理順城鄉污水管網建設管理體制。嚴明生態環保責任制度,深化生態環境保護綜合行政執法改革。推進流域橫向生態保護補償改革,探索政府主導、社會參與、市場化運作的生態價值實現路徑。
加強就業和社會保障。實施就業優先政策,開展職業技能提升行動,抓好高校畢業生、農民工等重點羣體就業,建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制。落實養老服務發展實施方案,推動城鄉社區居家養老服務全覆蓋,實施農村失能特困人員集中照護和敬老院提檔升級工程,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。穩步提升城鄉低保標準,完善分類救助政策。實施青年發展規劃。發展兒童、殘疾人等福利事業,促進慈善事業發展。提升退役軍人服務管理保障水平。建設“勞動者港灣”,讓勞動者累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱。
辦好人民滿意教育。普及普惠安全優質學前教育,力爭公辦園在園幼兒佔比達到50%。推進義務教育優質均衡發展,基本消除城鎮大班額,規範校外培訓機構,完善考試招生制度。統籌推進普通高中新課程改革和大學聯考綜合改革。實施職業教育“雙高計劃”。深化“四新”專業建設,推進一流本科專業和一流課程“雙萬計劃”,實施研究生教育創新計劃,提升高等教育整體實力。加快構建服務全民終身學習的教育體系。保護教師合法權益,加強師德師風建設,打造高素質專業化創新型教師隊伍,營造“教師節一年只有一天,尊師重教必須365天”的良好社會風尚。
實施健康中國重慶行動。創建國家區域醫療中心,加快建設西部醫學中心。擴大“三通”緊密型醫共體試點。完善醫保綜合監管體系,開展新增醫療服務項目價格審批,推進藥品耗材集中帶量採購和保供穩價。建設“美麗醫院”“智慧醫院”。做好重大疾病防治,加強疫苗監管。促進中醫藥傳承創新發展。辦好市六運會,籌備第18屆亞洲盃足球賽,加強重點體育設施建設,開展全民健身,建設體育強市。
豐富羣眾精神文化生活。弘揚社會主義核心價值觀。加強公共文化服務體系標準化建設,實施文化惠民工程。倡導全民閲讀,建設書香重慶。發展數字創意文化產業,創建國家級文化產業示範園區。壯大銅梁龍文化產業。鼓勵文藝精品創作。推動媒體深度融合。繁榮發展哲學社會科學。抓好大足石刻保護利用,推進釣魚城遺址、白鶴梁題刻申遺。保護紅巖革命文物,用好紅色資源,講好紅色故事,傳承紅色基因。
加強和創新社會治理。深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動,完善信訪制度,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。完善立體化、信息化社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項鬥爭。開展市域社會治理現代化試點,拓展羣眾參與基層社會治理制度化渠道,深化“三社聯動”實踐,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。開展城市安全示範創建,推進消防安全、校園安全、道路運輸安全、食品藥品安全等專項治理。完善應急四大體系,開展大排查大整治大執法,堅決遏制重特大生產安全事故。加強自然災害防範應對。做好第七次全國人口普查。做好公共法律服務和普法工作。深化民族團結進步創建,依法管理宗教事務。持續推動僑務工作改革創新。加強國防動員和後備力量建設,完善雙擁工作和軍民共建機制,鞏固發展軍政軍民團結局面。
各位代表,今年還有一項重要工作,就是研究編制“十四五”規劃綱要。我們要緊扣把總書記殷殷囑託全面落實在重慶大地上這條主線,緊扣貫徹新發展理念、推動高質量發展,突出成渝地區雙城經濟圈建設,充分發揚民主,凝聚各方智慧,科學確定總體思路、主要目標和重點任務,描繪重慶未來發展美好藍圖。
今年經濟社會發展要求高、難度大、任務重,我們要忠誠履職,科學理政,依法行政,加快推進政府治理體系和治理能力現代化。
各位代表!70年後再出發,而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實總書記對重慶的重要指示要求,在中共重慶市委領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新徵程而不懈奮鬥!
篇三各位代表:
現在,我代表自治區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。
集裝箱吞吐量382萬標箱,增長35%,增速全國第一。西江長洲水利樞紐過閘貨運量1.45億噸。機場旅客吞吐量超過2900萬人次。完成所有貧困縣、邊境縣農網改造升級。大藤峽水利樞紐實現大江截流。完成下一代互聯網基礎設施ipv6改造,設區市全面啟動5g網絡建設,行政村實現光纖網絡全覆蓋。
國際經貿摩擦給我區電子、糧油等行業帶來較大沖擊;
受市場變化、政策調整等影響,汽車產銷大幅滑落,明顯拉低工業增長;
非洲豬瘟疫情爆發,畜牧業生產受損嚴重,豬肉等食品價格上漲影響民生;
區域發展不平衡,部分市縣發展困難增多。這些不利因素,與我區產業基礎不強、經濟結構不優、創新能力不足等深層次矛盾疊加共振,給經濟運行帶來很大挑戰。總體上看,儘管困難多、壓力大、任務重,但我們不畏難、不迴避、不退縮,牢牢堅持穩中求進工作總基調,持續加大“六穩”工作力度;
牢牢堅持新發展理念,全力推進轉型升級和高質量發展;
牢牢堅持創新驅動,大力培育新產業新動能;
牢牢堅持問題導向,積極應對內外部環境趨緊的衝擊和不確定性因素影響;
牢牢堅持按經濟規律辦事,立足當前、着眼長遠,保持定力,紮紮實實打基礎。經過不懈努力,我們頂住了下行壓力,穩住了經濟基本盤,保持了社會大局穩定,決勝全面建成小康社會邁出了新步伐!一年來,我們主要做了以下工作:
居民人均可支配收入實際增長6%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格漲幅3.7%左右,現行標準下剩餘的農村貧困人口全部脱貧、貧困縣全部摘帽;
節能減排降碳控制在國家下達目標內。提出上述目標,既綜合考慮國內外經濟環境、發展形勢和各方面支撐條件,又注意與全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務銜接,體現了穩增長的迫切需要和高質量發展的根本要求。工作中重點把握以下方面:
篇四
各位代表:
現在,我代表山西省人民政府向大會報告工作,請予審議,並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年是中華人民共和國成立70週年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。黨中央賦予我省開展能源革命綜合改革試點重大使命,習近平總書記親自向太原能源低碳發展論壇致賀信,充分體現了黨中央和習近平總書記對山西的高度重視和親切關懷,為我省發展注入了強大動力。一年來,在省委堅強領導下,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,認真落實省委十一屆八次、九次全會決策部署,以“示範區”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引,紮實推進三大攻堅戰,做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
初步預計,2019年全省地區生產總值增長6.3%左右,一般公共預算收入增長2.4%,全社會固定資產投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長7.6%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%左右,城鎮新增就業55.7萬人,城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分別小於3%、6%,居民消費價格漲幅在3%以內。全省空氣質量和國考斷面水質均取得明顯改善,其他約束性指標都較好地完成了年度目標。
一年來,我們主要做了以下工作:
各位代表,面對經濟下行壓力,我們確保民生投入只增不減,全省財政民生支出佔比保持在80%以上,8件民生實事全部兑現!其中,全民技能提升工程、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目、免費送戲下鄉超額完成年度目標任務,人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強!
各位代表,過去一年,面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面,我省高質量轉型發展取得可喜成績,實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果,是省委團結帶領全省人民奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各位人大代表、政協委員,向駐晉部隊、公安幹警和中央駐晉單位,向關心支持山西改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們清醒地看到,我省經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰,發展不平衡不充分的問題還比較突出,與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。結構性、體制性、素質性矛盾尚未根本解決,新興產業發展不足,支撐轉型的大項目好項目不多,新動能不夠強勁,創新發展基礎薄弱。市場化改革較為滯後,對外開放水平不高。生態環境保護形勢依然嚴峻,城鄉居民收入與發達地區差距較大,民生領域仍存在諸多短板。政府治理效能有待進一步提升,部分幹部擔當意識不強,一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此,我們要敢於直面問題,採取有效措施,切實加以解決。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是第一個百年奮鬥目標的實現之年。做好今年政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照中央經濟工作會議部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上,推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活,加快建設現代化經濟體系,堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟運行在合理區間,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保我省與全國同步全面建成小康社會,得到人民認可、經得起歷史檢驗。
2020年指標的設定,充分估計了錯綜複雜的形勢,體現了穩中求進工作總基調,貫徹了新發展理念,落實了“四為四高兩同步”總體思路和要求,考慮了穩增長穩就業穩預期的需求,與實現全面建成小康社會目標和完成“十三五”任務相銜接,為轉型發展留出了空間。
今年,要在統籌做好各項工作的基礎上,重點抓好以下工作:
各位代表,發展新產業,培育新動能,是我省高質量轉型發展的希望和出路所在。我們要橫下一條心,培育一大批千億產業,努力實現從“一煤獨大”到“八柱擎天”!
各位代表,創新是第一動力,人才是第一資源。我們要堅持“引才引智”“晉才晉用”並舉,深入實施“三晉英才”“青年拔尖人才”“海外高層次引進人才”等支持計劃,加強院士工作站、博士後“兩站”和海外人才工作站建設,建立完善高層次人才聯繫服務制度,落實好住房、子女就學、家屬隨遷落户等政策,以一流人才政策、一流事業平台、一流創新生態,引進留住用好人才,讓更多“千里馬”在三晉大地競相馳騁,奮力跑出山西創新“加速度”!
各位代表,三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口,我們要盡鋭出戰、全力攻堅,堅決兑現向人民、向歷史作出的莊嚴承諾!
認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,堅持和加強黨的領導,以政治建設為統領,以數字政府建設為牽引,加快政府職能轉變,全面提升政府治理能力和水平。
各位代表,全面小康決勝在即,轉型綜改戰鼓催徵。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委的堅強領導下,緊緊依靠全省人民,開拓創新,攻堅克難,與全國同步全面建成小康社會,奮力開啟中國特色社會主義現代化建設山西篇章新徵程!