突出“三個引領”。一是標準引領。建設全國一流的市級政務服務中心，必須堅持標準引領。下面是本站小編給大家帶來的推進“最多跑一次”改革工作會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天的會議，主要是貫徹落實市委、市政府決策部署，加快推進市直單位“最多跑一次”改革和部門集中入駐，確保市政務服務中心如期順利運行。剛才，市政務管理服務局、市政務服務中心的同志分別介紹了市政務服務中心建設和運行管理情況，市人社廳、市水利廳、市市場監管局等入駐單位主要負責人作了表態發言，都講得很好。
市委、市政府高度重視市政務服務中心建設和市直單位“最多跑一次”改革工作，X書記、X市長多次研究，並作出指示批示，分別召開市委深改委會議和市政府常務會議，審定《市直部門審批服務“最多跑一次”改革實施方案》和《市政務服務中心部門集中入駐方案》。
自去年4月以來，在X同志帶領下，市政務管理服務局牽頭推進市政務服務中心建設和市直單位“最多跑一次”改革，在市直各單位共同努力下，克服包括新冠肺炎疫情在內的種種困難，取得了積極進展。一是完成了政務服務中心硬件配套設施建設;二是下發了市直部門“最多跑一次”改革實施方案和部門集中入駐方案;
三是制定了各項管理制度，審定了部門入駐權力事項，完成了窗口工作人員培訓，相關準備工作和其它配套措施也正在加快推進。可以説，市政務服務中心即將“破繭成蝶”投入使用，企業羣眾到市直部門辦事“進多門”即將成為歷史。對大家的辛勤付出，要給予充分肯定並表示感謝!關於進一步推進“最多跑一次”改革和部門入駐工作，我再強調三點意見：
一、提高政治站位，深刻認識改革重要意義
推進審批服務“最多跑一次”改革，是行政審批制度改革的重要內容，有利於從體制機制上徹底解決政府職能“缺位”“不到位”等問題，促進政府職能根本性轉變，提升服務效能。目前，全市市縣兩級“最多跑一次”改革已進行多年，取得了一定成效，但由於市本級改革相對滯後，一定程度上影響了整體改革效果。市直各部門要深刻認識全面推行審批服務“最多跑一次”的重要性，以高度政治責任感和時不我待的緊迫感抓好這項工作。
第一，推進這項改革，是政之所向的大事。2018年3月28日，習近平總書記主持召開中央深改委第一次會議，強調要深入推進審批服務便民化，切實解決企業羣眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題;黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》;
中辦、國辦先後下發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》，部署推進審批服務便民化和政務服務“一網、一門、一次”改革，要求各地大力推行審批服務集中辦理，不斷提升政務服務效能，實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”，並明確了改革的具體任務、時間節點、工作要求和考核機制。建設市級政務服務中心、推進審批服務“最多跑一次”改革，是落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，必須按照市委深改委會議和市政府常務會議審定的工作方案，不折不扣抓好落實。
第二，推進這項改革，是大勢所趨的要事。審批服務“最多跑一次”改革，不是新生事物，目前全國已有21個市份完成了此項改革，還有5個市正在推進這項改革。從各地實踐看，“最多跑一次”改革，從根本上解決了審批分散、場地分散、監察不到位、手續繁雜、審批時間長等問題，有利於推進審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，形成“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。市直單位是全市行政權力最集中的領域，服務效能直接影響黨和政府形象和全市發展質效，我們要順應發展大勢，堅持刀刃向內，自覺主動推進改革，建設人民滿意的服務型政府，推進政府治理體系和治理能力現代化。
第三，推進這項改革，是發展所需的急事。今年是決勝全面小康、決戰脱貧攻堅、圓滿收官“十三五”的節點之年，但隨着新冠肺炎疫情持續蔓延，我市復工復產和經濟社會發展面臨許多新的困難和挑戰，形勢還比較嚴峻，包括中小微企業困難加大、外貿外資形勢嚴峻、復工達產仍有痛點堵點、重點領域風險不斷疊加，等等。應對困難和挑戰，最關鍵的就是要深化改革、優化環境，而深化以“最多跑一次”改革為核心的行政審批制度改革，有利於優化營商環境，有利於統籌推進疫情防控和經濟社會平穩運行，所以這項改革工作是當務之急，必須抓緊抓實抓好。
第四，推進這項改革，是羣眾所盼的實事。近年來，我市加大了“放管服”改革力度，特別是去年創新推出“一件事一次辦”，從解決企業羣眾最急最盼最難事入手，梳理服務事項、改造辦事流程、協同高效審批，變過去每個部門、每個環節“跑一次”為現在的全流程、全週期“跑一次”，極大方便了企業羣眾。但由於市本級沒有統一的政務服務中心，無法實現集中審批，辦事仍需“進多門”“跑多次”，一定程度上降低了企業羣眾的獲得感。這次市委、市政府下決心建設市級政務服務中心、推進“最多跑一次”改革，就是要從根本上解決企業羣眾“來來回回跑、反反覆覆排隊、重重複復遞交材料”等問題，為企業羣眾提供“一站式、一條龍”服務，讓政務服務有速度、有温度。
二、突出系統集成，縱深推進各項改革任務
推進“最多跑一次”改革，不僅涉及形式創新、流程創新、內容創新，而且涉及審批服務轉型、政府職能轉變，必須堅持“三個結合”，突出“三個引領”，實現“三個集成”。
第一，堅持“三個結合”。
一是堅持當前目標與長遠目標的結合。當前目標，就是要按照“集中為原則、不集中為例外”要求，加快權力、人員入駐，實現政務服務中心5月6日如期正式運行。長遠目標，就是要力爭將市政務服務中心建設成為全國一流市級政務服務中心。在政務管理服務領域改革中，誰的職能轉變最徹底，誰的營商環境最優化，誰就能立在時代浪潮之上。必須對標國家要求，對標先進市市，以爭創全國一流市級政務服務中心為目標，建立“賽馬”機制，30多個廳局比一比、賽一賽，看誰的服務最好、看誰的速度最快、看誰的效率最高，營造起創優爭先的濃厚氛圍，推進市本級審批服務工作由“跟跑”“並跑”向“領跑”轉變。
二是推動線上與線下的結合。線上，要抓緊優化政務服務一體化平台、數據交換共享平台、“互聯網+監管”平台、政務服務“好差評”、行政效能“紅黃牌”、12345熱線“客服號”等功能，加快業務系統改造對接，推進技術迭代升級，推動更多事項掌上辦、指尖辦、網上辦。線下，要進一步完善實體政務大廳服務功能，加快實體政務大廳與網上平台的集成融合，對審批服務事項實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務，加快建成全市統一、上下貫通、功能強大、響應迅速、網廳融合、實時監管的線上線下政務服務平台體系。
三是促進內部協作與外部聯動的結合。市直單位審批服務事項向一個內部處室集中後，必然要求各單位建立新的審批服務運行機制，而不是原有審批流程的“物理集成”，否則業務辦理窗口就會成為一個“收發室”。要在充分授權前提下，建立起“審批服務處室牽頭、多個處室支撐、協同審批服務”的內部運行機制。同時，要建立起部門間審批服務聯動機制，把內部協作與外部聯動有機結合起來，大力推行並聯審批和聯合評審，變過去的一環套一環、互為前置條件審批為現在的聯合辦理、同步審批、相互容缺，加快形成部門內部有序銜接、部門之間高度協同的新型審批服務機制。
第二，突出“三個引領”。一是標準引領。建設全國一流的市級政務服務中心，必須堅持標準引領。當前，市政務服務中心要協同有關單位，依託有關機構，加快推進政務服務大廳辦事指南、事項辦理、功能配置、服務行為、監督評議、標識標牌標準化等，以標準固流程、促規範、提效率。同時，市級政務服務大廳要在“一件事一次辦”標準化建設方面發揮好引領作用，帶動全市加快形成“一件事一次辦”標準化建設成果。
二是創新引領。要把創新貫穿於推進“最多跑一次”改革和政務服務大廳管理全過程。要着重強調的是辦事流程創新問題，這既是一項基礎性工作，也是提升企業羣眾辦事滿意度的根本性問題，快不快、優不優、好不好，關鍵體現在辦事流程上。一方面，要全流程創新辦理環節，能取消的依法取消、能歸併的優先歸併、能壓縮的堅決壓縮，推進形成新的辦理流程，編制形式直觀的審批服務事項辦理流程圖，讓企業羣眾一看就明白。
同時，要持續提升辦事平台智能化水平，增強體驗感，讓企業羣眾線上線下辦事方便快捷。另一方面，要創新審批機制，採取依法告知、一次告知、依法承諾、容缺受理、特事特辦等方式，並輔以嚴格的信用懲戒推進企業兑現承諾，確保快審快辦、一次辦好。三是科技引領。當前，我市正在謀劃推進數字政府建設，着力構建大數據驅動的政府治理新機制、新平台、新渠道。
市政務服務中心的建設運行要與數字政府建設連接起來，在服務企業羣眾過程中，藉助大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等先進信息技術，持續推進政務服務大廳管理模式和管理流程優化，促進審批服務更加智能、智慧，實現羣眾少跑腿、數據多跑路。市直各單位要全力協同市政務局做好政務數據“三張清單”梳理及數據共享等工作，讓政務信息數據“流動”起來，為政務服務數字化治理和高效運行奠定堅實基礎。
第三，實現“三個集成”。一是事項集成。審批服務光有事項的標準化還不夠，要在標準化基礎上，按照流程優化要求，做好事項的“排列組合”。要梳理推行“出生一件事”“創業一件事”等集成式服務，重點推進工程建設項目審批四個階段4件“事”的試點及推廣，着力推行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制等湖南特色政務服務。
二是窗口集成。要根據各單位審批服務辦件量、辦事複雜程度等實際情況，科學設置綜合窗、專業窗、“一件事一次辦”專窗和配合復工復產政策設置政策兑現窗口，全面推行“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”集成服務，並按照首問負責制、限時辦結制等要求，使企業羣眾到“一個窗口”就能把“一件事”辦好。
三是服務集成。要圍繞企業羣眾辦事過程中的痛點堵點，完善政務服務大廳科學化、人性化功能佈局，既要保證進場的導辦、代辦、即來即辦等服務，又要保證複印、銀行、政務服務一體機、標識標牌、場外停車等配套服務，做到精細精準、熱情周到、明確具體，讓辦事羣眾時時處處有賓至如歸的獲得感。
三、主動擔當作為，確保改革事項落實落地
主要強調“四個到位”。
一是組織領導要到位。“最多跑一次”改革系統性、聯動性、政策性強，現在已到了臨門一腳的攻堅階段。市直各單位要在前段工作基礎上，按照進駐安排，進一步細化實化本單位推進方案，“一把手”要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，全過程、全方位、全力推動;各單位審批服務牽頭處室和首席審批員要真正負起責來，做好與市政務服務中心工作對接，確保本單位“最多跑一次”具體工作落實到位。
二是考核管理要到位。市政務服務大廳線上線下的工作由市政務服務中心負責。到底怎麼管理，不能只侷限於制定管理制度，關鍵要充分借鑑外市和市縣經驗，在科學化、精細化、精準化管理上下功夫。市政務服務中心從一開始運行就要把規範挺在前面，做到“明規矩於前，重威刑于後”。各單位同志入駐後，要以市政務服務中心的考核為準，管理、請假、離崗、工作狀態等都要按規矩辦，服從市政務服務中心管理。要在嚴格考核管理的基礎上，實現辦事更便捷、服務更優質、工作更高效。這次入駐的市直單位“最多跑一次”工作情況，將納入對各單位績效評估。
三是培訓指導要到位。“最多跑一次”改革對市直各單位都是頭一回。市政務服務中心要把這個事抓起來、抓到位，要對市直各單位首席審批員、入駐工作人員和招聘人員開展深度業務培訓和指導，既要讓大家熟悉掌握標準化辦事流程和內部管理規則，也要加強實戰演練培訓。最關鍵的是要通過培訓，真正踐行以人民為中心的發展思想，真心實意、全心全意為羣眾服務。對於運行過程中可能出現的問題，以及需要協調的事項，請市政務服務局牽頭，市政務服務中心和各入駐單位要及時協調，各首席審批員、入駐工作人員、招聘人員要及時反饋情況，在動態協調中提升服務效能，解決運行中的問題，樹立市級政務服務中心良好形象。
四是經費保障要到位。市財政廳要保障市政務服務中心必要的運轉經費，並列入預算。同時，在經費使用上，市政務服務中心要有“過緊日子”的意識，在保障自身“建設所需”“正常運轉”的前提下，把錢花在刀刃上，精打細算、節約高效。
同志們，推進“最多跑一次”改革，建設運行市政務服務中心，已進入最後攻堅階段。各單位要按照市委、市政府要求，切實增強改革的主動性自覺性，擔當作為、協同一致，全力推動既定改革目標實現!
