2019年,義烏市綜合行政執法局在市委、市政府的領導下,在全市各部門、鎮街的大力支持下,緊緊圍繞中心工作,貫徹落實“對標自貿區、幹實試驗區”目標要求,積極開展“三服務”和“不忘初心、牢記使命”主題教育,紮實推進三改一拆、垃圾分類、全國文明城市創建等中心工作,取得較好成效。
一、2019年工作成效
一年來,全局共辦結一般程序案件8663件,收繳罰沒款5600餘萬元;
拆除規劃類違法建築2305處85.5萬平方米,土地類違法建築372處13.4萬平方米,拆除清理各類廣告1.9萬餘塊;
簽訂門前五包責任書7.6萬餘份;
施劃各類人行道停車泊位10548個,查處人行道違停20.58萬餘起,協助單車企業清理亂停放車輛4.87萬餘輛,2269人被階段性停用共享單車;
免疫登記犬隻4.2萬餘隻、捕捉收容1.7萬餘隻,處罰1900餘起;
辦理許可2.31萬件、信訪件1360件;
改造提升公廁346座,建設示範公廁16座。
牽頭全市“三改一拆”工作,成功創建省“無違建縣(市、區)”。全市完成連片拆730萬平方米,騰出空間1.5萬畝;
“拔釘清障”99處,完成年度任務的141.4%;
拆除違法建築195.1萬平方米,完成年度任務的156.1%;
完成拆遷類城中村10904户243.3萬平方米,完成年度任務的100%;
城中村安置房竣工95.8萬平方米,完成年度任務的196.7%;
改造舊住宅409.1萬平方米,完成年度任務的116.9%;
改造舊廠區134.8萬平方米,完成年度任務的112.4%;
拆後利用率達83.8%。
牽頭全市城鎮生活垃圾分類工作,覆蓋面達到93%以上,生活垃圾回收利用率40%,資源化利用率94%,垃圾總量實現負增長,全年垃圾總量增長率為-0.87%。全市592個公共機構、325個小區17000餘家企業開展垃圾分類,完成創建省級高標準示範小區6個,示範街道北苑街道已基本完成創建任務。建成投運“兩定四分”集中分類投放點位603個,分類準確率達90%以上。如期完成華川垃圾焚燒發電廠一期、提前完成二期的建設任務,6月底具備3000噸/日的處理能力,實現垃圾“零填埋”。9月26日,餐廚垃圾處置項目餐飲、廚餘、地溝油3條處置線如期建成開始調試投運,標誌着我市末端分類處置初步形成。
嚴格落實新增違建銷號管理制度,以別墅區新增違建、外立面改造路段違建管控為重點,結合小微企業影響生產及消防安全違法建築專項整治,強化規劃執法,確保存量違建大量削減,新增違建有效管控。全局共拆除規劃類違法建築2305處85.5萬平方米,土地類違法建築372處13.4萬平方米。規劃執法有力助推了“三改一拆”工作,為成功創建“無違建市”作出了積極貢獻。同時,我局各大隊會同屬地鎮街,紮實開展“大棚房”、“保籠”、違建別墅等專項整治,拆除“大棚房”587處,拆除“保籠”7.8萬個,排摸處置違建別墅3宗;
持續推進連片拆拔釘拆,完成連片拆730萬平方米,騰出空間1.5萬畝,摸排拔除“硬釘子”99處。
牽頭全市第二批創建十大項目中的門前五包、犬類管理、公用設施提升三個項目,並根據局工作職責,梳理十大創建項目按月開展紅黃旗評比。
排摸整治電子顯示屏3200餘處。
發放非機動車愛心牌9987份,處罰7671起、罰款14.8萬元;
清理亂停放共享單車4.87萬輛,2269人被階段性停用單車。
清運處理糞便8795噸。
各鎮街淘汰低端收運車340輛,新增分類清運車110餘輛;
餐廚處置項目購置易腐垃圾直運車25輛;
完成主城區首批3座轉運站的改造提升,啟動第二批3座,投入資金6000餘萬元。
建成再生資源利用中心,餐飲垃圾、廚餘垃圾、地溝油3條處置線9月正式投運,易腐垃圾實現資源化處置;
建成投用以後宅福豐、蘇溪智逸為代表的多個再生資源回收分揀中心,有效解決一般工業垃圾、大件垃圾和可回收物的去向問題;
每個鎮街規範設置1個有害垃圾暫存點,並協調生態環境分局與金華相關部門對接,實現有害垃圾分類收集、無害化處理。
確立佛堂鎮為執法權下沉鎮街改革試點,通過改革,明確了鎮街執法主體地位,建立權責統一的綜合行政執法體制,切實增強基層政府治理能力和社會管理水平;
店招無需辦改革經市深改會、政府常務會議研究通過,《義烏市户外招牌設置規範》已經市政府公佈實施,通過改革,取消户外招牌審批環節,同時制定户外招牌設置管理規範,加強事中事後監管,切實為經營主體減負,優化辦事創業環境;
辦事一次不跑、監管一網通管、信用一網同享三大部門攻堅競賽項目競賽中,紅旗數位居全市各機關部門前列。
告知承諾、繳費等事項即時辦結,其他事項承諾時限確保最短,效率再提升2.4倍。
依託一網通管平台,積極開展跨部門專項整治、雙隨機檢查、主體自治、四個平台聯動等檢查工作,完成檢查任務18.2萬餘件。
依託鎮街“四個平台”,與公安、安監、市場監管等部門積極開展聯合執法行動,切實做好小微企業違法建築整治及居住出租房屋消防安全百日攻堅等專項整治行動,共出動執法隊員6430餘人次,檢查燃氣供應站點及經營企業2740家(次);
建立安全生產季度交叉檢查制度,針對春節、五一、國慶等重要時機,組織開展專項行動,及時消除隱患。
抽檢初級水產品30批次、水產品例行風險監測12批次,合格率100%。
開展“文明養犬”我來幫,邀請相關部門在詞林菜市場設點為社區居民辦理犬類登記證,累計辦證100餘隻;
開展“最差現場”集中整,針對社區商户佔道經營、共享單車亂停放等現象,機關支部聯合稠城大隊開展“最差現場”整治,以實際行動踐行“乾淨、文明、服務”理念。全年共解決企業問題74個、基層問題23個、羣眾問題6件,完成交辦、協辦63件,向市三服務辦報送案例15個。
根據不同內容,組織開展黨風廉政培訓、法制培訓、業務知識培訓等。全年累計培訓達3650人次。
按月組織各大隊開展案卷評查,評查案卷3235件;
在全局所有大隊全面鋪開移動辦案,規範辦案流程,提升辦案質量;
認真做好行政複議工作,139起復議案件無一起被撤銷。
圍繞夜市管理、小區停車、門前五包、犬類管理、校園周邊秩序等工作,開展專項檢查督查,刊發各類通報70餘期。
二、2020年工作思路
2020年,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會和市委市政府全會精神,牢記囑託,擔當使命,實幹幹實,按照加快推進“兩個樣板”城市建設部署要求,緊密結合行政執法和城市管理工作實際,以“提升、規範”為主題,切實開展“三提升一規範”四大行動,在“管理精細化、執法規範化、服務人性化”上提質提效,為加快建設國際一流營商環境示範城市、以世界“小商品之都”為特色的國際城市樣板貢獻執法力量。
2020年,重點抓好秩序提升、服務提升、隊伍提升、執法規範等四大行動:
(一)開展秩序提升行動,助力“美麗義烏”建設。
結合全域土地綜合統籌利用、存量盤活、有機更新等,再掀“連片拆”“拔釘拆”行動高潮,完成連片拆、整村拆500萬平方米以上,騰出空間6500畝以上;
保持防違控違高壓態勢不鬆懈,健全違建聯動體系,嚴格落實常態化巡查監管,及時發現、及時處置新增違建;
抓好“四邊三化”提升,常態化整治問題點位基礎上,建設新一批精品道路示範項目、橋下空間精品示範項目和景觀小品。
加快垃圾處置項目體系建設,完善園林垃圾、建築垃圾、有害垃圾、再生資源回收利用等處置體系;
利用“互聯網+”等信息化手段,建設覆蓋全過程的信息化監管平台,對個人、機關、企事業單位的垃圾分類投放、收集、運輸、處置行為,實施全過程、全對象的信用管理,促進垃圾分類。
(二)開展服務提升行動,踐行“執法為民”理念。
深化“最多跑一次”改革,在“一網通管”“一網通辦”“一網通享”等方面持續發力,構建“事前管標準、事中管監督、事後管處罰、信用管終身”的管理機制,全面提升服務質量。
推進“廁所革命”,新建、改造提升公廁60座以上;
走出去、到現場、想辦法、解難題,積極迴應信訪訴求,化解矛盾糾紛,消除安全隱患,幹出市民羣眾滿意度。
(三)開展隊伍提升行動,打造“清廉執法”品牌。
(四)開展執法規範行動,提升“依法治理”能力。
探索開展“教科書式執法”,規範行政執法處置程序,制定日常執法實景操作指南,規範提升執法辦案水平;
加強案件辦理全流程監督,全面落實重大行政執法決定法制審核制度,繼續按月開展案卷評查,推進案件辦理規範化。
另一方面,完善內控制度,強化財務監督、內部審計及業務督查等工作,從嚴抓監督落實,助推隊伍規範化建設。